住建部：建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）

来源：住房和城乡建设部办公厅，整理：度川管理研究部 #

昨天，住房和城乡建设部官网公布《建设安装工程企业资质标准框架（征询意见稿）》，拟急剧压减企业资质类型和等级。 #

一、原资质证书有效期于2023年7月1日至2023年12月30日期满的，统一延长至2023年12月31日。 #

新资质标准公布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后推行简略换证，即根据新旧资质对应关系直接换发新资质证书环评资质证书最新变化，不再从新核定资质。 #

二、新版《资质标准框架》。

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变革后，施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质；

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安装工程监理资质分为综合资质和专业资质； #

安装工程勘查资质分为综合资质和专业资质，安装工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质。详细如下： #

1、施工资质。

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2、工程监理资质。保留综合资质。 #

3、工程勘测资质。 #

4、工程设计资质。保留综合资质。对部份行业资质进行整合。 #

三、除综合资质外，全部下放至县级及以下有关经理部委审批（其中，牵涉铁路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建设部会同国务院有关部委确定）。

四、关于资质标准。

建设安装工程企业资质标准框架确定后，启动建设安装工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，有针对性地调整企业资质标准中的考评指标，原则上不增加标准，最低等级资质可适当增加准入门坎。多个资质合并的，将兼具合并前的各项资质标准，在修订资质管理规定和标准时，充分考虑资质类型压减对企业的影响。

原文如下：

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住房和城乡建设部办公厅关于《建设安装工程 #

企业资质标准框架（征询意见稿）》

公开征询意见的通告 #

根据《国务院办公厅关于印发全省推进“放管服”改革优化营商环境电视电话大会重点任务分工方案的通告》（国办发〔2023〕39号）关于急剧压减建设安装工程企业资质类型、等级的要求，我部制定了《建设安装工程企业资质标准框架（征询意见稿）》。现向社会公开征询意见，有关单位和个人可于2023年7月17近日通过以下途径和方法提出反馈意见：

1.电子邮箱：。 #

资质变革其间，我部正常受理安装工程勘测、工程设计、施工企业、工程监理企业资质申请事项。 #

附件：

1、建设安装工程企业资质标准框架（征询意见稿）

2、建设安装工程企业资质标准框架（征询意见稿）有关状况说明

建设安装工程企业资质标准框架

（征询意见稿）有关状况说明

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一、改革思路

为保持资质管理新政的稳定性和连续性，防止对企业正常生产经营致使干扰，保障安装工程品质安全，在维持安装工程勘测、工程设计、施工、工程监理等资质标准框架基本不变的同时，根据“能减则减、能并则并”的原则，急剧压减企业资质类型和等级。对可由市场自主选择、行业自律进行调节的企业资质类型给予取消。对部份专业界定过细、业务范围相似、市场需求较小的企业资质类型给予合并。对部份设置过多的资质等级进行归并，提高资质层级。

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二、改革内容 #

根据国务院推进“放管服”改革布署要求，急剧压减企业资质类型和等级（变革举措参看附件3）。变革后，安装工程勘测资质分为综合资质和专业资质，安装工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质，施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，安装工程监理资质分为综合资质和专业资质。

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（一）安装工程勘测资质。保留综合资质。将4类专业资质及勘测劳务资质整合为岩土安装工程、工程检测、勘探检测等3类专业资质。专业资质等级压减为甲、乙两级（勘测检测专业资质不分等级），原甲级资质迁往相应专业甲级资质。

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（二）安装工程设计资质。保留综合资质。对部份行业资质进行整合，其中，冶金行业与建材行业合并为冶金建材行业资质，轻工行业、农林行业、商物粮行业合并为轻工农林商物粮行业，电子行业、通信行业、广电行业合并为电子通讯广电行业，石油天然气行业迁往焦化石化医药行业，军工行业迁往机械行业，核工业行业迁往电网行业，资质等级压减为甲、乙两级，原甲级资质迁往相应行业甲级资质。取消海洋行业及专业资质，相关企业可以换发相似行业资质。整合原焦化石化医药、石油天然气、电力、市政行业中的专业资质，资质等级压减为甲、乙两级，原甲级资质迁往相应专业甲级资质；取消其他行业的专业资质，划归相应行业资质，原甲、乙级专业资质迁往相应等级的行业资质，原甲级专业资质迁往甲级行业资质。将专项资质调整为通用专业资质，取消环境安装工程专项资质的5个专项类型，整合为环境安装工程专业资质，资质等级压减为甲、乙两级，原丙级资质迁往相应专业甲级资质。保留3类事务所资质。 #

（三）施工资质。将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承当各类型、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。

保留原12类施工总承包资质，将机场场道安装工程专业承包资质、民航空管安装工程及机场布线系统安装工程专业承包资质和机场目视助航安装工程专业承包资质等合并为航空安装工程施工总承包资质，取得上述3个专业承包资质中的任一个，即可换发航空安装工程施工总承包资质。施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，乙级资质在本类型内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为乙级资质，其他等级资质合并为甲级资质。 #

保留基槽基础安装工程、起重设备工程、核安装工程等专业承包资质；将原专业承包资质整合为建筑家装装潢类、建筑电气类、公路安装工程类、港口与航道安装工程类、铁路安装工程类、水利水电安装工程类、通用类专业承包资质；专业承包资质不分等级。

将劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。

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（四）安装工程监理资质。保留综合资质。取消水务水电安装工程、公路安装工程、港口与航道安装工程等专业资质，其资质要求执行有关行业总监部委规定。取消农林安装工程监理资质，建设单位委托农林安装工程监理业务时，不再作资质要求。上述4个监理专业资质取消后，相关企业可以换发相似专业同等级监理专业资质。监理专业资质等级压减为甲、乙两级，原甲级资质迁往相应专业的甲级资质。取消事务所资质。 #

三、有关问题的说明

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（一）关于资质标准。建设安装工程企业资质标准框架确定后，启动建设安装工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，有针对性地调整企业资质标准中的考评指标，原则上不增加标准，最低等级资质可适当增加准入门坎。多个资质合并的，将兼具合并前的各项资质标准，在修订资质管理规定和标准时，充分考虑资质类型压减对企业的影响。

（二）关于资质过渡期。为减少企业换证负担，原资质证书有效期于2023年7月1日至2023年12月30日期满的，统一延长至2023年12月31日。新资质标准公布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后推行简略换证，即根据新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再从新核定资质。

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（三）关于审批机制和权限。保持现行审批机制不变的同时，加强简政放权利度，除综合资质外，全部下放至县级及以下有关经理部委审批（其中，牵涉铁路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建设部会同国务院有关部委确定），逐步压减审批环节，增加审批效率。

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（四）关于全省统一的建筑市场。推进促使企业资质审批事项线上代办，推行全程网上报送和审批，进一步实现企业资质审批“一网通办”，所有企业资质信息均在全省建筑市场监管公共服务平台公开公布，供社会公众查询。企业资质全省通用，禁止各行业、各地区设置限制性举措。

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（五）关于配套举措。在减淡企业资质管理的同时，逐步加强个人职业资格管理，建立建筑市场诚信机制，推动建立安装工程担保和安装工程寿险机制，更多通过市场体系约束安装工程建设各方主体的行为。同时，加大事中事后监管环评资质证书最新变化，加强对非法违法行为的罚款力度，持续规范建筑市场秩序。 #

3、建设安装工程企业资质变革举措表

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中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅

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2023年7月2日