（香樟推文）政府化解群体性事件的对策研究

政府化解群体性丑闻的对策研究一、研究目的和意义（一）研究目的1、现阶段我国正处于社会变革的特殊时期。相关国际经验阐明，人均GDP从1000美金到3000欧元这么一个发展时期，是该国的“黄金发展期”和“矛盾显现期”，社会问题会频发、容易造成社会动荡。2003年我国人均GDP已达到1090港元，开始踏入社会高风险的关键时期。正如中国政训诂家亨廷顿所强调的，“一个高度传统化的社会和一个早已实现了现代化的社会，其社会运行是稳定而有序的，而一个处在社会急速变动、社会制度转轨的现代化之中的社会(亦称过渡性的社会)，常常富有着各式社会冲突和动乱”。美国现在社会正处在变革期，社会阶级不断分化，利益要素和资源在再次组合和调整的过程中，难免会出现缺失和紊乱现象，所以也就出现了大量社会矛盾和非稳定诱因。而现在我国的经济建设应当在一个相对和平稳定的条件下才会有较快的发展，经不起任何的忙活，国外环境的稳定成为美国崛起的必要条件，稳定压倒一切。****同志曾强调：“稳定是变革和发展的前提，发展必需要有稳定的政治和社会环境，这是我们付出了代价才取得的共识”。****同志在党的党代会上也明晰强调：“社会稳定除了是重大的社会问题，只是重大的政治问题；它除了关系到人民群众的安居乐业，但是关系到共产党执政地位的巩固，关系到国家的大同久安”。

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二、国内外研社究文献述评（一）国外研究状况近些年来，因为我国群体性突发风波经常发生，因此遭到了我国政府和社会的普遍关注，这些国外专家从不同的视角展开了相关的研究。关于变革期群体性丑闻的研究，国外学界出版的著作：有《中国变革期群体性突发风波对策研究》等。很多著作对群体性突发丑闻的概念做了划分，觉得现阶段的群体性突发风波总体上、本质上属于人民内部矛盾，具备非对抗性、非政治性和人民内部性；剖析了美国变革期群体—我国社会变革时期政府化解群体性丑闻的对策探究—性突发丑闻的原因，提出了总体对策思路和处理群体性突发丑闻的基本原则，觉得建立地方领导责任制、建立应急管理决策机制、改善信访机制、健全经侦部委防控和处理模式、培育社会自我调节模式是最有效的举措。（二）美国研究状况群体性丑闻的理论研究在西方学术界亦称为社会冲突理论，它不是一个专门的学派，而是在当代西方社会学、政训诂、哲学等学科中产生的以社会冲突为研究对象的一种重要社会论争。西方社会冲突理论的产生可溯源到20世纪初，从50年代末期开始，随着第二次世界大战后的短暂稳定的消散和冲突现象的普遍下降，社会冲突理论开始回暖，一些专著陆续问世，如日本社会学家拉尔夫达伦多夫《社会冲突理论的思考》、科塞《社会冲突的功能》、德国社会学家基奥格齐美尔《冲突论》、罗宾威廉《社会秩序与社会冲突》、哈贝马斯《合法性的危机》等。

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具备代表性的有社会冲突理论和社会反感理论。1、社会冲突理论。群体性丑闻的发生就是社会冲突的爆发。韦伯从多经度的社会不平等来说明社会冲突的起源，觉得社会冲突起源于三个条件，“即：能力、财富和威望的高度相关性；酬劳的分配和低水平的社会流动率；只有极少的人垄断了权利、财富和社会地位，没有财富的人常常没有权利和社会地位，因此在暴怒之下便于选择冲突以改变现况。当社会地位低的人没有或甚少有机会向较高的社会地位流动时，憎恨都会集聚上去，并爆发冲突，他还觉得领袖人物和组织同样是社会冲突的关键诱因。”而科塞在齐美尔的社会冲突思想的基础上构建了他的冲突理论。科塞将冲突的症结归为两类：物质性成因(权利、地位和资源的分配不均)和非物质成因(价值观的不一致)，具体地剖析了社会冲突的一些重要类别，并充分论证了社会冲突的功能，在此基础上提出了“安全阀体制”的论断，这些机制的作用是在不损坏社会结构的前提下使不满情绪得以释放，改善社会压力，以维护社会稳定。三、基本框架及主要内容第一章总论一、选题的目的与意义二、国内外研社究文献述评—我国社会变革时期政府化解群体性丑闻的对策探究—三、核心概念划分四、研究方式五、难点及创新点第二章四、难点和创新点五、存在的主要问题六、研究计划进度表2012.01-2012.02论文选题的制定2012.02-2012.03编写开题报告2012.03-2012.06开题报告2012.06-2013.03编写论文定稿2013.03-2013.05更改并初稿2013.05-06论文答辩七、参考文献（一）专著类附加工作小结一篇，不须要的同事下载后可以编辑删掉，感谢财政局半年工作小结和下年工作计划6第一篇:各镇财政局上年工作小结和下年工作计划2014年上半年，我局在县财政局党委的正确领导下，以全面实施财政科学化精细化管理为目标，以举行党的群众裤线教育实践活动为抓手，加强各镇财政基础管理，加强专项资金监管，做到涉农补助资金及时、足额领取，现将去年前上半年工作小结和下半年工作计划汇报如下：一、上半年工作小结1、大力推行和加强各镇财政国库集中支付工作，逐步简化程序，便于各镇决算单位及时用款，得到了各各镇决算单位的肯定和好评。

尤其是新年其间，资金支付量十分大，我局党员日夜加班，确保各单位资金及时支付。到现在共支付各镇财政资金81189亿元，各镇财政资金国库集中支付工作运行高效。2、及时完成涉农补助资金“一卡通”发放工作。积极与财政局各业务股室及各镇财政所勾通协调，不断提升涉农补助领取的及时性和精确性。到现在已领取涉农补助“一卡通”资金18778亿元。同时，对2013年财政惠民补助资金节余状况进行了认真梳理，并向上级财政部委作了如实汇报。3、认真编报2013年度各镇财政基本信息报表。根据确切、详细、真实的原则，我局认真编报了2013年度各镇财政基本信息报表，并按规定时间上报给市局。4、积极配合相关部委考察乡级资金管理和乡级“三资”清理工作。2月末，我局抽出业务骨干，配合县纪检、审计、农业、民政等部委对全县乡级资金管理状况进行了考察；4月末又配合渔业局等单位对全县乡级“三资”进行了清理，为下阶段外县制订相关新政提供了决策参考根据。5、认真推行各镇新行政单位财会体制转化工作。依据财政部要求，6月末组织了财政所人员出席的各镇新财会硬件和各镇政府收支总账处理轮训，确保了行政单位新旧财会机制顺利交接和平缓过渡。二、下半年工作计划1、进一步做好各镇财政国库集中支付工作，做到规范操作，便于各镇决算单位及时用2、进一步做好涉农补助资金拨付工作，做到领取安全及时，在全国名次排行继续保持领先水平。

3、进一步提升各镇财政科学化精细化管理水平，强化各镇财政目标管理考核，建立考评评价机制，全面推进各镇财政科学化精细焦化作全面深入举行。4、进一步构建学习效能型单位，做到清正清廉。要以十八大和十八大三种党代会精神为指导，坚持以人为本，充分调动各镇财政管理人员的积极性和造就性，不断提高我县各镇财政管理水平。提倡务实亲民的工作作风，提升服务意识，树立良好形象。第二篇:教科文股半年工作小结及下年工作计划2014年上半年，教科文股在局领导及局党委的正确领导下，在市财政局教科工科的悉心指导下，认真落实省份财政有关工作大会精神，贯彻落实科学发展观，充分发挥公共财政职能，有力地推动全县教科文事业的发展。现把2014年上半年工作小结及下半年工作计划简略汇报如下：一、确保教育人员刚性开支，全面发展教育项目开支落实中央和省份相关规定，坚持教育优先发展战略，逐步加强教育投入力度，确保教德育员刚性开支，全面发展教育项目开支。（一）教育人员开支2014上旬，共拨教育系统人员薪资15236亿元，全面全额保障了教育系统人员薪资的及时领取，确保了教育系统资金的刚性开支。（二）教育项目总额1、及时落实了义务教育阶段学院公用经费的全额到位，1—6月，根据上级标准，按进度共拨义务教育阶段学院公用经费3000亿元，确保了义务教育阶段各学院的正常运转。

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2、完善了扶困助学体系基础资料的初审工作，和教体局师生捐助中心共同到各公办义务教育学院核定中学生数，按上级核定的标准，按照实际中学生数精确核拨公办义务教育学院2014年夏季师生学餐费补贴资金107.9亿元。3、加紧核实各义务教育学院公用经费使用状况，和教体局财会核算中心到各学院核实公用经费使用状况，避免超标准、超范围支出，核定上报的中学生数，避免冒领中学生数侵吞国家公用经费。二、加大科技投入，推动科技创新—我国社会变革时期政府化解群体性丑闻的对策探究—2014年县财继续大力支持科技创新能力建设，推动产业结构升级，充分发挥科技发展对经济社会发展的推动和支撑作用。财政不断加强科技投入力度，认真落实各项科技创新优惠新政，鼓励企业降低研制投入。全额安排了省级科学事业费、科技三项费、企业科技三项费、科普经费等项目,适于支持县本级企业的科技项目发展。三、推动文化事业发展，推动文化繁荣继续加强财政文化投入力度。认真落实文化投入新政，促进文化事业发展。县财政继续安排报社办报经费、图书馆购书费、重点文物保护、文化信息共享安装工程运行经费、网络监控经费、老年体协经费补贴等项目。四、落实相关新政，推动计划生育事业发展认真落实中央和省关于计划生育、体育事业发展新政规定及资金投入要求，保障计划生育和体育等社会事业健康发展。 #

初审并督促计划生育奖励扶助资金、特别扶助资金等民生资金及时全额拨付。积极做好上级部委取消计划生育技术服务计费项目后资金安排工作，和上级新政认真衔接，保障计生各项工作的顺利召开。五、下半年工作思路及计划（一）逐步提高工作效率，加强项目资金的监管力度，确保资金的使用效益。下半年，在做好财政教科文常规工作的同时，逐步提高工作效率，根据科学化、精细化管理的要求，加强项目资金的监管力度，确保教育、计生、科技、文化等项目资金的安全、高效使用。（二）工作创新创优，构建一支高素养的财政教科文工作队伍认真召开党的群众路线教育实践活动，严苛违反局机关的各项规章机制，依照作风建设的要求，创新工作模式预算必须坚持政治性原则,确保工作的合法性和合规性。，创优工作作风，不断提高工作效率和工作品质。树立优质服务理念，逐步建设服务型股室，继续保持良好的工作作风，结实树立执政为民的思想，坚持文明办公和文明服务，主动深入基层调查研究，着力帮助服务单位解决问题。促使我县财政教科文工作再上新台阶，努力引领财政教科文工作新颓势。第三篇:财政局医保股上年工作小结及下年工作计划2014年上半年，在省委、县政府的正确领导下，在上级财政部委的关心下，我县财政社会保障工作牢牢紧扣全县财政工作目标，认真贯彻省、市财政社会保障工作大会精神，秉承“心系群众、财政为民”的工作宗旨，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为财政社会保障工作的出发点和落脚点，根据不断完善和健全社会保障机制的工作思路，以—我国社会变革时期政府化解群体性丑闻的对策探究—保障民生、强化举措、规范管理为工作主腰线，较差地落实了各项社会保障新政，完成了一季度各项财政医保工作任务。 #

一、注重保障和缓解民生，全面提高社会保障水平1、多渠道筹款医保资金，贯彻落实各项民生新政。积极力争上级财政补贴资金，落实医保省级配套资金新政，加强本级财政对社会保障的投入，确保各项新政全面落实，着力保障人民群众的民生问题。2014年县财政开支决算除全额安排原颁布新政施行所需的配套资金外，对新颁布新政施行所需的配套资金也一一给予落实，各项民生工程资金竭力做到应配尽配。通过多渠道筹款资金，优化总额结构，为落实各项民生工程提供有力的资金保障。逐步落实养老保障新政、医疗保障新政、社会救治政策、社会福利新政，积极落实积极的就业新政，不断推进落实医疗卫生制度变革。二、注重公积金资金规范管理，全面提高资金使用效益1、强化公积金资金总额管理，确保公积金资金安全高效。针对现在存在的薄弱环节，重点加强以下几方面工作：（1）确立建立医保资金管理制度。坚持以体制为先预算必须坚持政治性原则,确保工作的合法性和合规性。，做到有章可循。（2）规范操作程序。注重加强初审、拨付及领取“三个环节”。（3）建立各项基础表册。详细要做好各项基金收支备记帐、各项资金指标表册、资金筹措表册、建立各项个人待遇领取电子文档等。（4）做好相关方面对账工作。 #

做好股室之间、上下级之间、财政与部委、银行之间数字核实。2、做好公积金基金决算预算，剖析公积金基金运行状况。认真审读了2013年公积金基金预算、2014年公积金基金决算。做到了数据精确、报送及时、执行有力。为我县公积金基金安全运行提供较有价值的参考资料。3、抓好公积金资金决算执行，提高医保资金使用效益。认真贯彻落实全国财政社会保障资金决算执行管理工作大会精神，根据“及时、均衡、有效、安全”的原则，逐步推动决算执行进度。详细做好了以下主要工作。（1）对上级下达各项资金进行梳理、并分别对待，对人员经费足额发放，项目经费按项目完成进度筹集。如因项目建设滞后影响资金筹集的，及时督促相关部委抓紧项目推行。（2）每月采取表格方式将当月各项应拨资金及晚报告领导，力争领导的注重和支持。（3）做到与相关股室及时勾通，做好资金调度工作，确保民生资金筹措优先考虑。4、认真初审公积金基础数据，做好公积金项目资金报送。—我国社会变革时期政府化解群体性丑闻的对策探究—根据上级部委要求，对上级财政补贴的公积金资金推行曾经预拨，次年按照实际执行状况进行清算。因此，我股与有关部委推进勾通，对项目报送材料认真初审，并及时将初审状况报告局领导，并对上报材料征得领导批准后才可上报。

因为层层把关确保申保工作品质，杜绝了因报表补报失误而影响上级资金补贴现象发生。三、注重强化党员作风建设，财政资金党员双安全财政社会保障工作党员以贯彻落实党的群众路线教育活动为抓手，逐步建立风险岗位廉能管理，加强党风廉洁建设工作，贯彻落实全县财政系统深入举行“四风治理”活动实现了党员队伍建设与财政事业共同发展，确保了财政资金和财政党员的“双安全”。四、下阶段工作计划我县财政公积金工作的困难和问题依旧存在，财政面临的收支矛盾和资金调度等困难和问题依然突出，但困难和希望并存，把思想和行动统一到市委、县政府的决策布署上来，紧紧抓住保障民生的第一要务，争取财政医保工作再上新台阶。1、多措着力自筹资金，确保医保资金保值增值。积极推动社会寿险基金征缴扩面工作，加强征收制度，提高服务水平，加强基数核定和扩面征缴；做好待业寿险金、行政事业单位党员员工医疗寿险金、残疾人就业保障金缴纳工作；逐步做好项目报送工作；继续优化总额结构，确保资金向民生倾斜；在保证基金正常运转的状况下，通过订购定期存款，保证基金保值增值。2、加大财政医保投入，逐步减少民生保障水平。一是继续加强公共财政新政。 #

我们将加强资金筹措落实力度，及时兑现各项补贴补助政策，确保资金筹措使用到位，着力解决好人民群众紧迫还要解决的问题，让老百姓得到实实在在的便宜。二是不断提高社会保障开支，建立社会保障机制，确保企业离离休人员基本养老金、农村基础养老金、企业下岗员工基本生活费、城乡市民最低生活保障费等按量全额发3、继续推进决算进行进度，逐步提高财政公积金资金使用效益。继续贯彻落实全国财政社会保障资金决算执行管理工作大会精神，推动拨款进度，要继续做好与相关股室及时勾通，做好资金调度，及时发放上级已下达的及本级财政安排的各项资金。将来对经费使用进度较慢的单位，采取通过调减单位正常决算经费给予阻碍。4、深化医药卫生制度变革，促进医疗卫生健康发展。—我国社会变革时期政府化解群体性丑闻的对策探究—10对基本公共卫生服务机制、国家基本抗生素机制和多渠道补偿制度逐步推进落实；重点要推进项目考评工作。将考评结果与资金分配挂钩，逐步增加资金使用效益。推进村卫生所基本抗生素机制推行。5、深入基层视察，开拓财政工作新亮点。深入基层调查研究，摸透群众心里话，了解群众还要哪些，我们能为群众做哪些。从考察中了解新状况、掌握新动态。

努力开拓财政公积金工作新亮点、新僵局。6、开展群众路线教育实践活动，逐步提高财政机关效能。要通过深入举行党的群众路线教育实践活动，着力提升党员队伍服务能力。一要强化学习轮训，提高思想认识，加强财政业务能力。通过采取集中学习与自主学习相结合，举办廉两党课教育等多种活动，提高团员党员的思想认识水平，明晰落实“八项规定”及省份县相关规定的重要性和必要性，继续推进“三制三问”、“0+100”活动，提高财政公积金工作服务能力，减少办事效率。二要创新工作观念，提高工作效益。坚持科学化、精细化管理原则，加强财政社会保障方面的变革，提升管理效率，提高管理水平。三要突出服务发展，提高监管效能。从规范办事程序入手，坚持便于群众的原则，热情服务，着力提升财政医保工作的群众满意度和公效度，着力把服务经济发展与保障科学发展结合上去，借此提高整体工作质量。四要强化党性教育，整治工作作风。以党的路线教育实践活动为抓手，逐步完善干部党员的党性教育。五要重视督察检测，加强监督机制。打造全方位的监督机制，强化财政监督，加强资金监管，督促党员员工摆正工作、生活作风，积极为群众办实事、办好事，着力做到情为民所系，利为民所谋。

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第四篇:非税收入局上半年工作小结下半年工作计划2014年非税收入局工作在局党委的直接领导下、在上级部委的指导下，在各单位的支持和配合下，做了一定的工作，现汇报如下：一、2014年上半年工作小结1、认真做好汇票管理工作，按照市局关于逐步完善财政系统汇票管理的通告的精神，我们强化了各单位汇票使用、核销及资金出库管理工作。做到了出票资金和出库资金的一致性。同时按照省财政厅，卫生厅关于印发《医疗计费汇票使用管理方法的通告》的精神，做好医疗汇票改版后的硬件更新及新汇票启用工作。2、与县物价部委联合进行了对县直各单位的验车工作。验车中严苛执行省财政厅、省发改委关于印发2012年省行政事业性计费项目计费目录的通告的精神，对项目库没有的项—我国社会变革时期政府化解群体性丑闻的对策探究—11目一律取消。同时结合上级的有关文件，对2013年及2014年上级要求取消或修改计费标准的，认真按文件执行。3、与交通审计部委配合做好上广计费站停止计费债权审计打算工作。4、领导交办的其他事项。二、2014年下半年工作计划1、进一步做好汇票管理工作，配合全市财政汇票电子网路化的衔接工作。

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2、认真做好上级部委关于计费的项目取消，调整工作，做到落实文件的及时性，认真3、做好2014年度副食品售价调节基金及防汛门卫资金征收工作。4、与渔业部委联合进行对各各镇汇票使用状况的检测。5、进一步强化对体育体彩和福利体彩资金的规范和管理。6、与交通审计部委配合做好省审计厅对上广计费站停止计费债权审计工作。7、领导交办的其他事项。第五篇:经建股上半年工作小结和下半年工作计划明年上半年经建股在局领导的正确领导下,根据我局《关于印发县财政局（国资办）党

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