《广东省住房和城乡建设厅关于房屋市政工程危险性的分部分项工程

各地级以新上市住房城乡建设经理部委：

为了防治和提高建筑施工生产安全车祸，杜绝较大以上生产安全车祸发生，依据《危险性较大的分部分项安装工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）等有关规定，我厅制定了《广东省住房和城乡建设厅关于房子市政安装工程危险性较大的分部分项安装工程安全管理的施行条例》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中如有意见和建议，请锥面我厅反映。

湖南省住房和城乡建设厅 #

今年5月28日

山西省住房和城乡建设厅关于房子市政安装工程危险性较大的分部分项安装工程安全管理的施行条例

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第一章总则 #

第一条为强化对房子建筑和市政基础设施安装工程中危险性较大的分部分项安装工程安全管理，有效严防建筑施工生产安全车祸，依据《危险性较大的分部分项安装工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）和《住房城乡建设部办公厅关于施行有关问题的通告》（建办质〔2022〕31号），结合我省实际，制订本施行规程。

第二条本省行政区域内的房子建筑和市政基础设施安装工程的改建、改建、扩建和撤除等安装工程中的危险性较大的分部分项安装工程安全管理，适用本条例。 #

第三条本条例所称危险性较大的分部分项安装工程（以下简称危大安装工程），是指楼房建筑和市政基础设施安装工程在施工过程中市政工程的普通方案有哪些，容易造成人员群死群伤或则引起重大经济损失的分部分项安装工程。 #

第四条省住房城乡建设厅负责全国危大安装工程安全管理的监督指导。

市级以上地方人民政府住房城乡建设经理部委负责本行政区域内危大安装工程的安全监督管理。

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第二章前期保障 #

第五条建设单位必须依法提供真实、准确、完整的安装工程地质、水文地质、地下设施以及安装工程周边环境等资料。 #

第六条勘查单位必须依照安装工程实际及安装工程周边环境资料，在勘测文件中说明或许导致安装工程施工安全风险的地质条件，如变质岩、地下溶洞(涌)、软弱岩土、花岗岩残积土、承压水层、流土管涌漏水变型等，以及所采取安全技术举措的建议。 #

设计单位必须在设计文件中标明牵涉危大安装工程的重点部位和环节，提出保障安装工程周边环境安全和安装工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。设计交底时，设计单位应向建设单位、施工单位、监理单位做出非常说明。

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第七条建设单位应该组织勘测、设计等单位在施工投标文件中列举危大安装工程清单，要求施工单位在招标时，按照安装工程实际优点补充建立危大安装工程清单，并明晰相应的安全管理举措。

第八条建设单位应在安装工程造价中列举危大安装工程施工技术举措费以及相应的安全防护文明施工举措费，并根据施工协议约定及时全额支付，保障危大安装工程施工安全。

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因规划调整、设计变更等诱因确需对施工技术举措费以及相应的安全防护文明施工举措费调整的，建设单位必须依照约定给予调整。

第九条建设单位在申请补办施工许可手续时，必须提供危大安装工程清单及其安全管理举措等资料。

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第三章专项施工方案

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第十条危大安装工程安全专项施工方案（以下简称“专项施工方案”），是指施工单位在编制施工组织设计的基础上，针对危险性较大的分部分项安装工程单独编制的安全技术举措文件。 #

第十一条施工单位必须在危大安装工程施工前组织安装工程技术人员市政工程的普通方案有哪些，按照国家和地方现行相关标准规范，结合施工现场实际状况编制专项施工方案。同一单位安装工程同类型危大安装工程在不同位置选用相似施工工艺时，可集中编制专项施工方案。 #

推行施工总承包的，专项施工方案必须由施工总承包单位组织编制。危大安装工程推行发包的，专项施工方案可由相关专业总包单位组织编制。

第十二条危大安装工程专项施工方案主要包括以下内容： #

（一）安装工程概况：危大安装工程概况和特性、施工平面布置、场地及周边环境状况、施工要求和技术保证条件等；

（二）编制根据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范、操作细则及施工图设计文件、施工组织设计等；

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（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划等； #

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺步骤、施工方式、操作要求、检查要求等； #

（五）施工安全保证举措：组织保障举措、技术举措、监测监控举措等； #

（六）施工管理及作业人员搭载和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

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（七）初验要求：初验标准、验收程序、验收内容、验收人员等； #

（八）应急处置举措； #

（九）计算书、相关施工图纸及节点详图。 #

第十三条专项施工方案必须由施工单位技术负责人初审签字、加盖单位私章，并由总监理安装工程师初审签字、加盖执业图章后方可施行。 #

由专业总包单位编制的专项方案应由专业总包单位技术负责人和总承包单位技术负责人共同初审签字并加盖单位私章，并由总监理安装工程师初审签字、加盖执业图章后方可施行。 #

第十四条对于超出一定规模的危大安装工程（见附件），施工单位应该组织开展学者论证会对专项施工方案进行论证。推行施工总承包的，由施工总承包单位组织开展学者论证会。学者论证前专项施工方案必须通过施工单位初审和总监理安装工程师初审。学者组不得对未完成审读手续的方案进行论证。

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学者论证会的参会人员应该包括： #

（一）学者组成员。学者必须从安装工程所在地人民政府住房城乡建设经理部委构建的学者库中选定，符合专业要求且数量不得超过5名，当所在地学者难以满足时，可从其他地区学者库中选定。

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与本安装工程有利害关系的人员不得以学者身分出席学者论证会。

（二）建设单位项目负责人或技术负责人。 #

（三）牵涉勘测、设计内容的，勘测、设计单位项目技术负责人及相关人员。

（四）总承包单位和发包单位技术负责人或授权指派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员。 #

（五）监理单位项目总监理安装工程师及专业监理安装工程师。 #

学者论证的主要内容必须包括： #

（一）专项施工方案内容是否完整、可行； #

（二）专项施工方案计算书和校核根据、施工图是否符合有关标准规范；

（三）专项施工方案是否满足现场实际状况，并才能确保施工安全。

第十五条学者论证会后，必须产生论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或则不通过的一致意见。学者对论证报告负责并签字确认，并附上学者各自意见和相关信息（单位、学历、专业、职称、职务等）。 #

专项方案经论证推论为“通过”的，施工单位可参考学者意见自行更改构建；推论为“修改后通过”的，学者意见要明晰详细更改内容，施工单位必须根据学者意见进行更改，并再次履行本条例第十三条的程序，更改状况应由学者部长或起码3名原学者组成员签字确认。 #

专项施工方案经论证不通过的，施工单位更改后必须依照本条例的要求再次组织学者论证。

第四章现场安全管理

第十六条施工单位必须在施工现场明显位置公告危大安装工程名称、施工时间、具体责任人员和投诉举报电话，并在危险区域设置安全警示标识。 #

第十七条专项施工方案施行前，编制人员或则项目技术负责人必须向施工现场管理人员进行方案交底。交底内容必须包括施工工艺、材料、设备、工作步骤、工作条件、安全技术举措，以及安全管理和应急处置举措等，方案交底应由双方签字确认。

施工现场管理人员应该向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

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第十八条施工单位应该严苛根据专项施工方案组织施工，不得私自更改专项施工方案。

因规划调整、设计变更等诱因确需调整的，更改后的专项施工方案必须依照本规定再次初审和论证。其中，属于本条例附件1所列的危大安装工程，必须依照本条例第十三条再次初审；属于本条例附件2所列的危大安装工程，必须依照本条例第十四、十五条再次论证。 #

第十九条施工单位应该对危大安装工程施工作业人员进行实名制登记，提供相关专职安全生产管理人员、特种作业人员名单及其安全生产考评合格证书、特种作业资格证书等，项目负责人及相关管理人员必须在施工现场履职。

项目专职安全生产管理人员必须对专项施工方案推行状况进行现场监督，对未依照专项施工方案施工的，必须要求立刻整改，并及晚报告项目负责人，项目负责人必须及时组织责令整改。 #

施工单位必须依照规定对危大安装工程进行施工检测和安全巡查，发觉关乎人身安全的紧急状况，必须立刻组织作业人员撤出危险区域。

第二十条监理单位必须结合危大安装工程专项施工方案编制监理施行条例，并对危大安装工程施工推行专项巡查复查。 #

第二十一条监理单位发觉施工单位未依照专项施工方案施工的，必须要求其进行整改；情节严重的，必须要求其暂停施工，并及商报告建设单位。施工单位拒不整改或则不停止施工的，监理单位必须及商报告建设单位和安装工程所在地人民政府住房城乡建设经理部委。

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第二十二条对于根据规定须要进行第三方检测的危大安装工程，建设单位应该委托具备相应勘查资质的单位进行检测。 #

检测单位必须编制检测方案。检测方案由检测单位技术负责人初审签字并加盖单位私章，申报监理单位后方可施行。 #

危大安装工程检测方案的主要内容必须包括安装工程概况、周边环境现状、监测根据、监测目的、监测内容、监测方式、监测精度、人员及设备、测点布置与保护、监测速率、报警值及检测成果申报等。 #

检测单位必须根据检测方案举行检测，及时向建设单位和监理单位申报检测结果，并对检测结果负责；发觉异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位必须立刻组织相关单位采取处置举措。

第二十三条对于根据规定须要初验的危大安装工程，施工单位、监理单位应该组织相关人员进行初验。初验合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理安装工程师签字确认后，方可步入下一道工序。

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危大安装工程初验人员必须包括：

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（一）总承包单位和发包单位技术负责人或授权指派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员； #

（二）监理单位项目总监理安装工程师及专业监理安装工程师； #

（三）有关勘测、设计和检测单位项目技术负责人。

危大安装工程初验合格后，施工单位必须在施工现场显著位置设置初验标示牌，公示初验时间及责任人员。

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第二十四条危大安装工程发生险情或则车祸时，施工单位必须立刻采取应急处置举措，并报告安装工程所在地人民政府住房城乡建设经理部委。建设、勘察、设计、监理等单位必须配合施工单位举办应急救援工作。 #

第二十五条危大安装工程应急救援结束后，建设单位应该组织勘查、设计、施工、监理、监测等单位拟定安装工程恢复方案，并对应急救援工作进行后评估。

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第二十六条施工、监理单位应该推行危大安装工程安全管理档案。

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施工单位必须将专项施工方案及初审、专家论证、交底、现场检测、验收及整改等相关资料列入档案管理。 #

监理单位必须将监理施行条例、专项施工方案初审、专项巡查检测、验收及整改等相关资料列入档案管理。还要进行第三方检测的应将第三方检测方案、监测报告等列入档案管理。

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第五章监督管理 #

第二十七条各地级以新上市人民政府住房城乡建设经理部委应该推行学者库管理体制和学者诚信档案，并向社会发布，接受社会监督。对不认真履行论证职责、工作疏失等行为的学者，计入不良信用记录，情节严重的，取消学者资格。

学者必须具有以下基本条件： #

（一）诚实守信、作风邪派、学术缜密；

（二）从事相关专业工作15年以上或具备丰富的专业经验；

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（三）具备初级专业技术职称。

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第二十八条省级以上人民政府住房城乡建设经理部委或所属施工安全监督机构，必须按照监督工作计划对危大安装工程进行抽验。

市级以上人民政府住房城乡建设经理部委或所属施工安全监督机构，可以通过政府订购技术服务模式，聘任具备专业技术能力的单位和人员对危大安装工程进行检测，所需成本向本级地方政府财政部委申请给予保障。 #

第二十九条省级以上人民政府住房城乡建设经理部委或所属施工安全监督机构，在监督抽检中发觉危大安装工程存在安全隐患的，应该责成施工单位整改；重大安全车祸隐患排除前或则排除过程中未能保证安全的，勒令从危险区域内撤离作业人员或则暂时停止施工；对依法必须予以行政罚款的行为，必须依法做出行政罚款决定。 #

第三十条省级以上住房城乡建设经理部委或则所属施工安全监督机构，发觉安装工程建设、勘察、设计、施工、监理和检测单位、人员遵守本条例等危大安装工程管理规定的，必须根据《中华人民共和国安全生产法》《建设安装工程安全生产管理细则》和《危险性较大的分部分项安装工程安全管理规定》给予行政处罚。 #

对省外建筑施工企业遵守本条例等危大安装工程管理规定的，省住房城乡建设厅将相关违规违法状况通报发证机关，由发证机关依法依规进行罚款。

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第三十一条省级以上住房城乡建设经理部委按本条例第三十条规定施行罚款的同时，应将非法违法行为依法列入不良行为记录，并给予公示。对牵涉安全生产许可证罚款的，由省住房城乡建设厅负责推行并列入建筑施工安全生产不良记录。 #

第三十二条省级以住房城乡建设经理部委或则所属施工安全监督机构的工作人员，未依法履行危大安装工程安全监督管理职责的，根据有关规定予以处分。 #

第六章附则

第三十三条本条例自今年9月1日起实施，有效期两年。《广东省住房和城乡建设厅关于的施行条例的通告》（粤建质〔2011〕13号）同时废止。 #

本省行政区域内的危大安装工程范围参看附件1；超出一定规模的危大安装工程范围参看附件2。 #