山东省义务教育学校课后服务经费保障办法出台每课时不低于50元

为着力做好义务教育中学课后服务经费保障工作，近日，湖北省教育厅联合省发展变革委、省财政厅、省人社厅印发了《山东省义务教育中学课后服务经费保障办法》（以下简称《办法》）。《办法》对我省课后服务工作的经费来源、经费使用、监督管理等进行了较为系统的规范，为做好我省义务教育中学课后服务工作提供了有效的经费保障。

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《办法》要求，中学课后服务要坚持公益导向，所需经费通过财政补助和缴纳服务性收费、代收费相结合的方法解决。各级财政应该将课后服务保障经费列入年度预算，课后服务性收费用于填补服务成本不足，不得营利。对家庭经济困难中学生出席课后服务的，减免服务性收费。

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《办法》明确，中学向中学生直接提供课后服务，可以缴纳服务性收费。由市、县（市、区）发展变革部门会同财政、教育部门，根据成本补偿和非营利性原则，结合当地经济社会发展状况、财政补贴情况、服务内容、服务形式、服务时间、资源配置等实际情况，在每生每课时乡村中学（地处农村或乡镇的中学）不超过3元，其他中学不超过3.5元范围内，制订本地工作日期间课后服务收费标准。经教育主管部门选聘引入中学的非学科类第三方机构提供的课后服务，可以缴纳代收费，依照公益性原则，按照不同服务项目分别拟定收费标准。民办中学课后服务性收费标准，原则上每2年核定一次。 #

《办法》强调，为充分调动班主任参与课后服务的积极性，义务教育分校班主任在法定工作日从事课后服务，通常根据每课时不高于50元标准核定补贴，具体标准由县（市、区）教育行政部门会同相关部门按照当地经济社会发展状况、居民收入水平、现行绩效薪资水平等诱因确定，每2年核定一次补贴标准。对聘请校外人员参与课后服务的，课后服务补贴可按劳务费管理。 #

《山东省义务教育中学课后服务经费保障办法》解读如下： #

一、《保障办法》出台的背景是如何的？

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去年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减少义务教育阶段中学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2023〕40号），要求市级政府要制订中学课后服务经费保障办法，明晰相关标准，采取财政补助、服务性收费或代收费等方法，确保经费自筹到位。同时，教育部、财政部以及市委教育工作领导小组也明晰要求省教育厅要会同有关部门尽早制订义务教育中学课后服务经费保障办法。因此，我们在充分督查和广泛征询意见的基础上，拟定了《山东省义务教育中学课后服务经费保障办法》。 #

二、《保障办法》的主要内容有什么？ #

《山东省义务教育中学课后服务经费保障办法》共五章，二十条。主要内容包括总则、经费保障、经费使用、监督管理、附则等。

三、课后服务经费保障的基本原则有什么？ #

坚持属地管理原则。各省、县（市、区）人民政府是本行政区域内所属义务教育中学（以下简称中学）课后服务工作的责任主体，统筹管理本区域所属中学课后服务经费保障工作。 #

坚持公益属性原则。中学课后服务要坚持公益导向，所需经费通过财政补助和缴纳服务性收费、代收费相结合的方法解决。对家庭经济困难中学生出席课后服务的，减免服务性收费。

坚持中学生自愿出席原则。中学在提供课后服务时，应该提早公示收费标准，事先征询父母和中学生意见，由父母自愿选择课后服务内容、时间，禁止以任何方式诱导、强制或变相强制中学生出席课后服务。

坚持多种服务形式供给原则。为满足中学生个性化、多元化需求，中学可以适当引进非学科类校外培训机构(以下简称第三方机构）参与课后服务，由教育主管部门负责组织选聘，供中学选择使用，并完善评估退出机制。

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四、《保障办法》执行的范围是哪些？ #

不仅民办中学工作日可执行本办法外，还明晰了假期及节假日托管服务、公办寄宿制中学工作日课后服务、民办中学课后服务经费保障均可参照本办法规定执行。 #

五、课后服务财政补贴新政是怎样明晰的？

要求各地要结合当地实际，拟定中学课后服务财政补贴新政。县（市、区）级财政要加强投入力度，支持举办中学课后服务。省财政安排资金课后服务教师有补助，按照各地课后服务举办情况、财政投入情况等进行奖补。已颁布课后服务财政补贴新政的市、县（市、区）不得减少原定生均补贴标准，不得缩小原定补贴范围，鼓励有条件的地区进一步提升财政补贴标准。 #

六、课后服务收费新政是怎样明晰的？

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中学向中学生直接提供课后服务，可以缴纳服务性收费。民办中学课后服务性收费推行政府指导价课后服务教师有补助，由市、县（市、区）发展变革部门会同财政、教育部门，根据成本补偿和非营利性原则，结合当地经济社会发展状况、财政补贴情况、服务内容、服务形式、服务时间、资源配置等实际情况，在每生每课时乡村中学（地处农村或乡镇的中学）不超过3元，其他中学不超过3.5元范围内，制订本地工作日期间课后服务收费标准。民办中学课后服务性收费标准，原则上每2年核定一次。中学要完善课后服务“课程商场”，明晰课后服务的类型、内容、时间、授课人、收费标准等信息，供中学生自主选择。中学按照课后服务内容，在当地政府部门公布的收费标准范围内，分别确定各种课程收费标准。 #

对经教育主管部门选聘引入中学的第三方机构提供的课后服务，可以缴纳代收费。民办中学课后服务代收费推行政府指导价，由市、县（市、区）教育部门会同发展变革、财政部门按照当地经济社会发展状况、第三方机构服务条件、服务内容、服务时间、服务成本等，根据公益性原则，根据不同服务项目分别拟定收费标准。 #

七、哪些中学生可以不收取课后服务费？ #

不在中学出席课后服务的中学生；

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家庭经济困难中学生出席课后服务的中学生；

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仅在校内临时托管、晚自习的中学生。 #

八、对提供服务的第三方机构有哪些要求？怎么选聘？ #

第三方机构只能提供非学科类课后服务，第三方机构服务不得带有任何商业推广和商业蕴涵元素。市或县（市、区）教育主管部门制订第三方机构选聘办法，统一组织选聘。中学从教育主管部门选聘的第三方机构中进行自主选择，不得自行引入第三方机构。对第三方机构的选聘，教育主管部门要把好入口初审、过程监管、效果评价、退出机制等主要关口。 #

九、对服务费缴纳方法有什么具体规定？

服务性收费与代收费应该按月据实缴纳，不得跨月预付。中学根据中学生当月实际出席课后服务的情况，向中学生开具收费告知书，于次月据实缴纳费用。 #

课后服务收费不得与杂费、住宿费一并缴纳。

中学缴纳的代收费应该在费用收齐后，立刻全额一次性划转第三方机构。 #

十、课后服务经费的开支用途主要有什么？

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课后服务经费主要用于参与课后服务班主任绩效薪资分配、聘请的校外人员劳务补贴、社会志愿者劳务补贴、为参与课后服务人员订购的人身意外保险等，以及用于订购第三方机构服务、与举办课后服务工作相关的消耗品购置、弥补相关运行经费开支等。不得挪作他用，接收社会和父母的监督。

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十一、对参与课后服务的班主任怎样进行补贴？ #

义务教育中学班主任在法定工作日从事课后服务，通常根据每课时不高于50元标准核定补贴，具体标准由县（市、区）教育行政部门会同相关部门按照当地经济社会发展状况、居民收入水平、现行绩效薪资水平等诱因确定，每2年核定一次补贴标准。有关部门在核定绩效薪资总额时，按照学校举办课后服务的情况，把用于班主任课后服务补贴的经费额度，作为增量列入绩效薪水并单列，专项用于参与课后服务班主任的绩效薪资分配，不作为次年正常核定绩效薪资总额的基数。 #

对聘请校外人员参与课后服务的，课后服务补贴可按劳务费管理。

十二、对课后服务经费管理使用方面有什么监管举措？ #

服务性收费记入其他收入课目，代收费记入受托代理负债课目，全部划入中学帐户统一管理、独立核算、专款专用。禁止将缴纳的课后服务费存入个人帐户，禁止筹建“小金库”，禁止侵吞、挪用、挤占。

中学应该对课后服务的服务性收费和代收费，通过门户网站、公众号、公示栏、明白纸等多种方式公开公示收费项目、收费标准、收费年限等。同时，对中学及第三方机构提供的课后服务项目、内容、范围、时间等分别公示公开。费用开支情况要主动接受社会和父母的监督。 #

(大众晚报顾客端记者王原报导) #