加强高等教育学籍学历管理有关问题的重申和重申

各高等教育培养单位：

学历证书制度是我国教育基本制度之一，强化学籍学历管理是教育行政部门的重要职责。《高等教育法》进一步明晰，高等学历教育由国家统一管理，高等中学要根据国家有关规定颁授学历证书。为此，颁授和管理学历证书是高等中学的权力和责任，对学历证书施行规范管理也是国家教育行政部门的职责。近些年来，学籍学历管理在规范办学行为，整治乱招生、乱收费，避免中介欺诈、遏制假学历、假文凭猖獗等方面发挥了重要作用。而且，随着我省高等教育事业的发展陕西省学籍管理系统，高等教育办学方式日趋多元化，少数高等中学二级大学乱办学、乱招生、乱办班、乱承诺、乱发文凭的问题时有发生，造成一些中学生不满，影响了高等中学稳定安全。为了进一步规范高等中学办学行为，提升管理水平，保证教育教学质量，促使我省高等教育持续健康协调发展，现就加大高等教育学籍学历管理有关问题重申如下： #

一、高等中学是举行高等教育的法人机构，必须依法举办各种办学活动并承当相应法律责任。高等中学的所有对外设点办学或联合办学活动都必须以中学名义举办并由中学法人签署即将合同，禁止任何二级大学对外设点办学或与其他单位联合办学。禁止高等中学与个人、非法人单位和不具备条件的机构合作办学。各高等中学作为二级大学的管理单位，要强化对二级大学的领导和管理，二级大学不得以联合办学名义对外签署办学合同或举办联合办学。 #

二、采取有力举措，着力强化高等中学的领导和管理。各高等中学要严格依照有关法律法规，完善规章制度，规范办学行为。要重点规范招生、教学、考试、学籍、证书领取、收费等环节的管理，通过新生检查、学籍注册、证书领取等环节的工作，对违法办学现象及时发觉，及时处理。要筹建专门机构强化对二级大学、校外成教站、教学点、学习中心的监管，严格对合作办学行为的审查、审批、监督和检测，加强对违法办学的取缔力度。 #

三、要高度注重高等中学中学生学籍学历管理和新政宣传。高等中学新生学籍电子注册工作是当前强化高等教育管理、提高教育质量的必要举措，是从源头上整治违法招生、规范办学行为的重要措施。各高等中学要积极举办国家高等教育学籍学历新政的教育和宣传活动，要使所有中学生了解“经过市级招办代办投档手续，入学检查合格、进行学籍电子注册就能获得学籍”，“具有学籍的中学生能够获得结业证书”。对新生入学前后可能出现的违法问题（某些中学或中介机构借专升本助学班等混淆学历与非学历教育）或受骗等情况，要根据国家学籍学历管理新政，及时给以澄清和处置，对高等中学二级大学与合作办学机构的违规行为，要会同公安等部门严肃取缔，并追究有关领导和相关负责人的责任。

四、要认真做好新生学籍电子注册工作。新生入学报到工作是对考生投档资格的再确认和学籍电子注册的重要环节，各院校要高度注重，严格管理，严密程序，落实责任，要严格依照教育部印发的《普通高等中学新生学籍电子注册暂行办法》（教学〔2007〕3号）的有关规定和要求，认真组织施行，认真查验考生报到时所需的各项材料与投档新生电子档案是否一致，确保新生报到有序、有效。对投档通知书、档案材料、身份证等报到所需材料不全或不一致的，有关高等中学要强化查验，迅速核清，经检查合格并确认无误后，方可申领入学注册手续，不得将违背规定招收的中学生和不具备入学资格的中学生给以学籍注册或留校学习。对弄虚造假、冒名顶替的，要坚决取消其入学资格，并报送生源所在市级招办备案，对涉嫌违规犯罪的，要及晨报告公安机关，并积极配合取缔。 #

五、要做好学籍异动管理工作，完善完善学籍管理制度。各高等中学要严格依照国家、省有关新政规定，严格学籍异动管理，维护中学的正常教育教学秩序。同时要根据规定的条件、程序和要求，做好学籍信息修改工作。不准为仍未取得学籍的新生代办退学和转专业，不准未经学籍转换便将中学生留校寄读或将未经市级招生部门投档的中学生留校学习。

六、严格学历证书领取和电子注册工作。高等教育学历证书推行电子注册，有利于推进高等教育变革，有利于扩大高等中学办学自主权，能更有效地严打伪造证书现象。各高等中学要认真做好结业证书电子注册工作，严格执行教育部办公厅《关于进一步建立高等教育学历证书电子注册制度的通知》（教学厅〔2004〕11号）的有关规定，根据经教育部初审的结业生资格做好学历证书领取工作，并在中国高等教育中学生信息网（简称“学信网”，网址：）上给以电子注册。绝不容许中学私自为未取得学籍和达不到结业要求的中学生发下班历证书。

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七、进一步提高做好学籍学历管理工作的责任感和自觉性。学籍学历管理工作涉及到每位中学生的切身利益，关系到中学的稳定和发展。强化高等中学中学生学籍学历管理工作，对保障高等中学招生制度，维护国家学历制度和学历证书的严肃性，规范高等中学办学行为，维护广大中学生的合法权益和高等中学教育教学秩序，促使高等教育健康发展具有重要作用。各高等中学要高度注重，强化领导，明晰职责，完善制度，规范管理，从对教育事业负责、对本校形象和信誉负责、对安全稳定负责、对中学生负责的心态，将规范办学行为工作摆上重要的议事日程，去除学籍学历管理中的问题和隐患陕西省学籍管理系统，确保高等中学稳定大局。

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陕西省教育厅

二○一○年三月四日 #