安徽省教育厅关于全面推进中小学生课后服务工作的通知

湖北省教育厅江西省发展和变革委员会

山西省财政厅江西省人力资源和社会保障厅 #

关于进一步规范中小中学生课后服务工作的通知

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各省教育局、发展和变革委员会、财政局、人力资源和社会保障局： #

近些年来，我省各地积极举办中小中学生课后服务工作，积累了许多好经验好做法，但依然存在中学覆盖率、学生参与率过高，工作举办不平衡、工作保障机制不完善、服务行为不规范等问题。为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减少义务教育阶段中学生作业负担和校外培训负担的意见》精神，落实县委、省政府有关工作布署，进一步规范并全面推动我省中小中学生课后服务工作，经省政府同意，现就有关事项通知如下。 #

一、全面推动中小中学生课后服务工作 #

举办中小中学生课后服务课后服务教师有补助，是进一步提高教育服务能力，提升教育质量，优化教育生态，促使中学生全面发展、健康成长的重要途径，是帮助中学生父母解决无法按量接女儿下班问题的重要措施。各地各有关部门要提升政治站位，着力提高责任意识和担当意识，将推动和保障中小中学生课后服务工作作为“顺民意、暖民心”的民生工程和“我为群众办实事”的民生项目，积极认真筹谋，采取有效举措，解决重点难点问题，保障中小中学生课后服务工作顺利进行。中学要充分借助资源优势，有效施行各类课后育人服务，在校内满足中学生多元化学习需求。各地要确保2023年冬季开学后课后服务实现义务教育中学全覆盖，努力实现有须要的中学生全覆盖。 #

二、严格规范中小中学生课后服务工作

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（一）规范服务时间。中小中学生课后服务时间通常从周二至周六晚上下班后开始。义务教育中学每周5天都要举办课后服务，每晚起码2小时，结束时间原则上不早于当地正常上班时间，具体服务时间由各地按照实际情况确定。对有特殊须要的中学生，中学可以结合实际提供延时托管服务，积极创造条件解决好父母接中学生困难问题。小学分校工作日下午可开办自习班。中学可统筹安排班主任推行“弹性上放学制”。

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（二）规范服务内容。课后服务工作要遵守教育规律和中学生成长规律，有利于推动中学生全面发展。课后服务主要是安排中学生完成作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、劳动实践，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社联及兴趣小组活动、观看适合儿童的电影等。中学要充分用好课后服务时间，指导中学生认真完成作业，对学习有困难的中学生进行辅导补习与答疑，为学有余力的中学生拓展学习空间，举办丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社联活动。具体服务内容由各地各校结合实际确定。不得用课后服务时间举办集体教学，不得上新课、补课和考试训练课后服务教师有补助，不得加重中学生课业负担。

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（三）规范服务流程。必须坚持中学生和父母自愿的原则举办课后服务，引导中学生自愿出席课后育人活动。中学要充分听取中学生和父母意见，依照中学资源状况和中学生、家长的实际需求，拟定课后服务工作方案，并报教育主管部门初审备案。要通过父母告知书、学校公告公示栏、校园网、各类家校联系平台等方法主动公开服务时间、服务内容、服务形式、安全举措、收费事项等，为中学生和父母选择提供便利，并接受中学生、家长和社会监督。 #

（四）加强安全管理。建立校园及中学生安全管理制度，落实安全管理责任。强化安全隐患排查，着力清除校园消防、治安、活动场所、设施设备、食品饮用水卫生、传染病疫情等方面安全隐患，积极协调清除校园周边交通等各种安全隐患，强化师生安全教育和演习，提升师生防灾避险意识和能力，坚决防止校园安全责任车祸，确保师生人身安全。

三、建立完善中小中学生课后服务经费保障机制 #

（一）多渠道完善保障机制。课后服务是中学主动施行、社会积极参与、家长中学生自愿接受的公益性、普惠性的服务行为。各地可依据所提供的课后服务性质，采取财政补助、收取服务性收费或代收费等方法筹集经费，着力保障中小中学生课后服务工作有效举办。设定课后服务性收费或代收费的，应该坚持成本补偿和非营利原则，由设区市发展变革部门会同同级财政、教育等部门确定收费标准，报市政府批准，并向社会公布后执行。 #

（二）严格规范收费行为。要严格执行教育收费公示制度，将按规定权限批准的课后服务收费项目、标准等纳入政府信息公开范围，主动向社会公开。中学要将课后服务收费标准、收费根据及投诉举报电话等内容在显眼位置筹建固定公示牌、公示栏给以公示。未经公示或公示内容与规定政策不符的，不得交纳课后服务费。对于家庭经济困难中学生参与课后服务的要免除费用。课后服务费必须专款专用，由中学按照举办课后服务的实际开支列支。禁止将课后服务费用于中学的其他开支，禁止任何部门、单位或个人以任何理由侵吞、挪用、挤占课后服务费。每学期终中学要主动向父母公示课后服务费的收支情况。课后服务费原则上按学期缴纳，不得跨学期预付。禁止以课后服务名义乱收费。禁止以任何方式强制或变相强制中学生出席课后服务并收费。 #

四、进一步强化课后服务师资队伍建设 #

（一）建设一支以中学班主任为主、校外专业人员或志愿者参与的课后服务师资队伍。中学要擅于挖掘本校师资的潜力，充分发挥本校班主任的专业和爱好特长，为中学生提供丰富的课后个性化课程。在校内资源不足的情况下，各地教育主管部门可组织区域内优秀班主任到师资力量薄弱的中学举办课后服务，支持退职班主任、体育教练、民间演员、能工巧匠、非物质文化弘扬人及社会热心人士、学生父母、高校优秀中学生等具备资质的社会专业人员或志愿者，为中学生提供方式多样的专业化课程服务，提高中学课后服务能力和吸引力。在教育部门指导下，可与（青）少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、科技馆、社区活动中心等具备资质、规范的社会组织和专业机构联合提供服务。课后服务不能满足部份中学生发展兴趣特长等特殊须要的，也可通过政府订购服务等方法，适当引进非学科类校外培训机构等第三方专业力量参与课后服务，由教育部门负责组织选聘，供中学选择使用，并构建评估退出机制，对出现服务水平低下、恶意在校拉拢生源、不按规定提供服务、扰乱中学教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决取消培训资质。中学要对第三方提供的课后服务内容严格把关。不得举办学科教学。避免将课后服务弄成集体教学或“补课”。

各地教育主管部门和中学要对参与课后服务人员和机构严格把关，严格执行《未成年人中学保护规定》，不得使用不适合参与中学课后服务工作人员。

（二）构建完善课后服务工作激励机制。各地财政部门要强化中学课后服务经费保障。设区市教育行政部门要会同相关部门，结合当地实际，综合考虑物价水平等诱因，拟定课后服务参与班主任和相关人员补贴办法和补贴标准。各地人力资源社会保障部门在核定绩效薪资总额时，应依据当地中小中学举办课后服务的实际情况，相应降低绩效薪资总额，增核的绩效薪资总额，专项用于参与课后服务班主任的分配。对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补贴可按劳务费管理，可由双方合同确定有关劳务酬金，所需经费可从缴纳的费用中列支。班主任出席课后服务的表现应作为职称评聘、表彰奖励和绩效薪资分配的重要参考。 #

五、全面加强课后服务工作组织领导 #

（一）强化统筹领导。各地要构建政府主导、部门联动的领导机制，强化课后服务的组织和领导。要加强顶楼设计，拟定课后服务施行方案，对本地课后服务工作推动做出明晰规划。要构建完善教育行政部门与发展变革、财政、人力资源社会保障等相关部门的协调机制，产生工作合力，加大对课后服务工作的资源、资金、人员队伍等的保障力度和行为监督。各省、县（市、区）教育行政部门要指导所有义务教育中学“一校一案”制定课后服务具体施行方案，做好人员调配、服务内容安排、经费保障、安全管理等各项打算工作，确保学期开学后立刻启动举办课后服务。 #

（二）加强指导监督。要构建中学主责、社会参与、家长支持的工作机制，构建前期规划、中期检测、年度考评的监管机制，确保课后服务规范化、制度化、常态化进行。各地要将课后服务工作举办情况列入对各市（市、区）教育工作考评和督政范围，列入对中学的督查范围，作为中学参加评优评比的重要参考指标。对无正当理由拒不按要求提供课后服务的中学和个人，取消年度评比资格，情节严重的根据有关规定严肃处理。

（三）重视宣传引导。要发挥班委、家长中学的作用，积极传播科学的课外育人观念，引导父母营造良好的亲子关系、家庭关系，提高课后家庭看护、家庭教育的能力和水平。积极引导班委、家长中学参与中学课后服务工作，使家校共育发挥更好的作用。要运用新闻媒体等手段构建交流展示平台，及时总结、推广成功做法和先进经验，促进形成全社会关心、支持课后服务工作的共识，营造良好的社会气氛。要不断总结经验，发觉典型，积极给以推广，促使课后服务工作不断迈上新台阶。

合肥省教育厅

合肥省发展和变革委员会

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合肥省财政厅

合肥省人力资源和社会保障厅 #

2023年8月24日 #