东莞积分制入户政策正式落幕已获得人才入户资格申请人

2月28日，施行了八年的广州市积分制入户新政将即将谢幕。

依据《东莞市人民政府办公室关于印发的通知》有关取消积分制人才入户新政的精神，自2023年2月28日起，全市各县街新莞人服务管理中心（大朗人力资源大队）将停止受理积分制人才入户申请。

广州市公安局昨日发布通告，已获得积分制人才入户资格的申请人，可于2023年9月25近日凭有效期内的《东莞市人才入户卡》及申请材料到入户地公安派出所代办入户手续东莞积分入户，逾期未申领的，视为舍弃入户资格。 #

作为知名的“世界鞋厂”，广州也是本外省人口倒挂严重的城市。2014年的数据显示，深圳市常住人口为834千人，其中户口人口仅191千人。2010年9月，广州市颁布了积分制落户办法，被媒体称为广州入户新政“二度破冰”。截止2023年末，全市共有44624人获得积分入户资格，随迁家属56806人，共人。 #

广州市人力资源局在相关通报手指出：从社会管理的现实来说，积分入户新政的施行，推动了异地务工人员的居民化进程，在社会上起到了良好的引导和示范作用，有利于提高深圳社会活力，充实城市发展冲劲，培植群体认同感和归属感，促使社会有序和谐发展；从经济发展角度来看，实施积分入户新政，在积分标准上突出学历、技能、专利、社会贡献、在莞期限等权重东莞积分入户，吸纳各种人才落户广州，迸发异地务工人员干事创业、自我提高的活力，进一步提高了广州的综合实力和城市竞争力。

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但广州同时也在正视，旧有的积分入户新政早已难以继续满足人口规模扩大的城市需求。究其缘由，不仅对孙辈入读公校有所帮助外，入户中山的新市民在公积金、医疗等其他基础福利方面都没有明晰的提高。而虽然是孙辈入学问题，非深圳人也可以通过积分入学的形式加以解决。入户享受的公共服务不明晰，致使这项制度对鼓励外来人口加入广州户口吸引力有限。据悉，一些硬性指标的设计却对另一些希望入户广州的人产生了高门槛，重学历、轻技能的新政导向将许多技术工人、个体工商户等群体排除在外。 #

2014年4月开始，广州市对过去颁布的所有人才入户新政进行全面梳理和整合，创新推出外来务工人员可通过条件准入入户或通过积分入户。与周边城市及长三角的成都等城市相比，同类人才的条件设计均高于或相当于上述城市入户条件。旧人才引进新政未覆盖的大量本科学历、初级职称的技能人才，从那时起可以直接入户佛山。2023年，市政府对人才入户新政再度进行修订，颁布了“1+3”人才入户新政，于2023年1月1日即将施行。2023年10月1日起，深圳市又取消了“符合计划生育新政”作为申请入户的基本条件，积分入户门槛进一步减少。

去年2月初，广州地委常委会议审议通过了《东莞市推进非户口人口在城市落户施行方案》。按照该方案，广州市将取消施行近10年的积分制落户办法，施行“参加城镇医保满5年且申领居住证满5年”为落户条件的户口政策。新方案将对8类重点群体包括“新生代农户工、技术工人、在城镇就业居住5年以上人口”等放宽落户限制，广州市希望以此在5年内实现50万左右的非户口人口在该市落户。

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目前在人才入户方面，广州市有条件准入类与企业自评人才两种渠道。据市人力资源局的统计，2012年-2023年8月，通过积分和人才入户形式入户广州达13.792千人，其中条件准入类74758人，积分入户61360人，企业自评1802人。 #

由此可见，条件准入类的人才入户人数持续走低，这一渠道在效率与疗效早已超过了积分入户渠道。 #

记者注意到，比广州早几天，佛山市也“低调”地取消了积分落户新政。观察人士觉得，取消积分落户，实质上是放松落户门槛，扩大城市公共服务的受惠人口，降低户口人口比重，其背后，是近一五年来各地对“人”的竞争，这些竞争不仅仅是对人才的角逐，甚至包括对普通劳动力的竞争。

在吸纳了更多的人才、人口以后，城市也面临着新的挑战，重要的是城市的规划和基本公共服务必须迎合趋势做出调整；另外，能够吸引人才，关键在于该地方能够创造出足够有吸引力的创业机会和就业岗位，这可能是比户口更有吸引力的诱因。

【采写】郭文君