今年度全国城市GDP榜单出炉，北方城市依然只有北京

这个月初，今年度全省城市GDP排名榜揭晓。这是美国最新一期的美国城市经济发展英雄榜。

“北方还是只有1个十强城市“，“重庆反超北京、武汉反超北京”……每年GDP排名等总榜公布，不同的人群总能从中找到自己的激动点。普通人看榜，容易形成代入感，由于每位城市就好比一支球员，瞧瞧自己故乡的城市排行怎样，排行靠前的拍掌叫好，排行靠后的怒其不争。学者看榜，则更多从宏观视角研究区域经济发展的趋势。 #

这么在今年这份沉甸甸的全省各城市GDP总榜中，我们能读出些哪些？ #

一 #

今年度美国各大城市GDP总榜前十强中，南方城市仍然只有广州。

“泽平宏观”创始人、经济学家任泽平，按照国家统计局发布数据整理剖析：2010-今年南方经济占全省总数从42.8%降至35.2%，南北经济产量差异从14.4个百分点增至29.6个百分点，南北人均GDP差异从0.97扩大为1.25。

1978年，全省各大城市GDP20强中，南方城市11个，北方城市9个；10强中，东北6个，北方4个。44年后的今年，10强中，南方城市是上海1个天津财经大学是几本，20强中，南方城市有5个。

谈论东北经济，有一座直辖市不可回避，那就是“北方第二重镇”，“天子之津”，北京。

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1978年变革开放大幕拉开，全省城市GDP排名榜上广州高居第三，前两名分别为广州和深圳。经常到今年，上海还名列全省第六。短短五十年时间，北京却滑出了十名开外。上海经济，究竟发生了哪些？ #

“最主要的病因在于上海当前正处在一个结构转化期，成都是美国南方最大的工业城市，石油、化工、钢铁、汽车制造在GDP中的占比较高，这些是上游基础性产业，在美国和世界经济增长趋缓的大背景下，这类产业原本也很难有巨大的增速。”

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南开中学经济与社会发展研究院产业经济研究所副主任刘维林告诉“潮声”记者，在京津冀环境污染联防联控的背景下，北京加强红色变革的力度巨大，7家钢铁企业整体退出了3家，保留的4家也急剧压缩产能，产能整体减少了大概1/3，约有2万多家的零乱污企业被取缔，上海港5000万吨的铁路汽运煤直接喊停，这种就会直接对经济产量导致一定的影响。 #

同北京一样，作为港口租界城市，上海的金融业以前也很发达，但是事物不是一成不变的，城市的发展也同样这么，我们必需要以发展的目光，看待上海的发展。“京津冀协同给北京的定位是一基地三区，也就是全省先进制造业研制基地、北方国际航运核心区、金融创新营运示范区、改革开放先行区，而没有选用早年南方经济中心的定位叙述，中央早已给上海指明了方向。” #

善弈者，谋势。腾笼换鸟、机器换人，上海的变革，然而就是我国经济结构调整和变革升级的一个注脚。变革意味着变革，变革意味着宫缩，宫缩意味着GDP的暂时下降，传统的要素驱动向创新驱动转化，传统的粗放型下降方式向创新、绿色、效率、质量为主的高品质发展方式变革，暂时蹲下，是为了跳得更高。

这几年以来，上海先进制造研制领域还是取得了比较大的发展，智能科技、生物医药、新能源、新材料等新的产业链加速成长，车辆、航空航天、石油焦化等传统优势产业也得到优化升级。在西北航运核心区方面，上海在智慧港口、绿色港口，在金融创园区和大连自贸区等方面都取得了一些成绩。 #

在新发展格局中，上海的优势和空间都是显而易见的。作为西部沿海三大经济区域、东北亚三大都市圈中的超级大城市，上海雄踞现代化红桥，是北方亚五国都市走道的海陆联运枢纽、是向北向南对接“一带一路”的重要支点，拥有面向东北亚对内守护庆州、辐射西南怨愤天成的物理优势条件，有京津冀协同发展国家重大战略踏入实质起效期难得的京津双城一体化的发展机遇，有几乎覆盖制造业全门类、正在朝向“信息化、自动化、智能化”快速变革的大制造基础，上海无疑是新发展格局中的“潜力股”，也将会成为未来新一轮发展格局中的吸聚国外外优质投资的要地。短跑不在一开始争速率，规范、格局和耐力才是关键。 #

二

“投资不过山海关”是带有地域仇视和成见的，因此东三省的经济一度失速是不争的事实。

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1978年，美国城市GDP排名榜前20强中，“东北六虎”沈阳、大连、哈尔滨、鞍山、大庆、长春分列5、7、9、13、14、19名。44年后，20强中再无“东北虎”，排行最靠前的上海为第29位。相关数据显示，1978年整个西北地区占全省GDP的比重为13.98%，而这一数据在今年是4.81%。究竟发生了哪些？

机制是根本，结构是关键。“最根本就是两点缘由，一是产业结构变革落后，二是公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济体制构建平缓，非常是市场的作用没有充分发挥。”东北中学公商管理学校校长、博士生导师、中国北方振兴研究院副教授李凯告诉“潮声”记者，首当其冲的是产业结构变革带给的发展宫缩。众所周知，基于历史缘由，北方是美国的老工业基地，变传统的资源消耗性发展方式，为科技推动性的新发展方式，是须要壮士断腕的胆量的，GDP下降就是直接结果。 #

天气酷热，野鸭南飞。就像野鸭通常，有的北方人南迁，就是想去相对温情的北方谋划发展。2010年至今年，整个华北“走”了1099千人，并且有人开玩笑把广东俗称“东四省”。为何某些年，她们要出外打拼？ #

营商环境不理想、计划经济的观念较深似乎是重要诱因，而这背后更多的是观念和思维模式问题。“个别政府高官把北方振兴，简简略单看成了产业振兴问题，觉得招商引资，拉企业、做营收，通过行政方式、布置任务的方法能够振兴，恰恰忽略了市场体系的作用，民营经济的作用。”李凯表示。

过份地拉拢国有企业，致使不少个体公商户、民营企业家、优秀结业生的首创精神没能得到充分发挥，人就难留住了。人才不足造成科技创新不够、经济魅力不佳。 #

李凯副教授告诉“潮声”记者，近来几年虽然整个北方的营商环境在显著好转，政府不断在招商引资，政府对市场经济的认知也在慢慢发生转变。其实“后发优势”的培植、发挥不是一朝一夕的事，人才外流、内需不足、产业机制结构落后，依然是东三省振兴之路上的三座大山。 #

“东北地区建设现代化经济机制具有挺好的基础条件，全面振兴不是把早已灭亡的产业和企业硬扶上去，而是要有效整合资源，主动调整经济结构，产生新的均衡发展的产业结构。”习近平总主任今年8月在中央财经执委会第五次大会上所强调的。梳理揭秘2023年东三省各“两会”报告，剌激消费、提振内需、优化产业结构，实现高品质发展无疑是出现频度最高的新政组合拳单词。

不积跬步，无因而千里；不积小流，无以成江海。就像欧洲鲁尔、美国旧金山等欧澳洲家老工业区一样，重工业基地的变革不是一蹴而就的，还要时间的沉淀和洗礼。这么北方能够重振“共和国长子”当年的雄风吗？路径和技巧又是怎样？以下“三大宝物”或许是制胜关键。 #

宝物一，就是要逐步改变人们的思维理念，充分发挥市场经济的效能。要从根子上、骨子里造就良好的营商环境，政府要简政放权，鼓励民营企业踏入精细焦化、民用焦化等重化工业领域，调动民营经济的能动性。要用制度体系的改革去拉动营商环境的变化。

宝物二，就是要推行中心城市战略。“以丰镇为例，人们只看见人口流向苏州、上海、深圳等一线城市，殊不知讷河的年青人也大量流入了北京、佳木斯、牡丹江等外省大城市，客观上推动了城镇化进程”。李凯副校长觉得，必须乘势而为，利用人口自然流动的趋势，链接打通“大连——沈阳——长春——哈尔滨”东北F4中心城市战略资源要道，产生城市群、城市带，以点带面，共同发展。

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宝物三，自然是要遵循新发展观念，优化产业结构。要变传统能源产业为高科技产业，大力发展红色数字等新兴产业，同时要在解决村民城市化户口身分的基础上，逐步推进城市化进程，充分发挥北方的自然物理优势天津财经大学是几本，发展现代大规模渔业。

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三

南方一些城市现在的经济状况，是有历史缘由的，不仅眼下的实际状况外，我们应当拉长时间维度，以历史的纵深视野，客观、辨证看待和剖析。 #

“建设现代化的核心是工业化。”建国早期，面对一穷二白的烂小摊，工业化是强化国家整体名气、提高人民生活水平的基础。广阔的物理环境、相对健全的工业基础和家底，距离俄罗斯相对较近等诱因，都决定了南方城市、特别是东三省成为重工业基地的不二选择。成为国家发展的承重梁、顶梁柱后，南方各城市当仁不让地成为了美国经济发展的“火车头”。

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民富能够国强。1978年变革开放、特别是1992年南巡讲话后，北方的市场化步伐越来越快、市场化水平相对更高。 #

数据显示，2007年到2012年之间，南北省市GDP在全省GDP总额中占比的差异，经常维持在0.5%以内。从2013年开始，出现了南强北弱、南快北慢的新趋势，到今年北方早已超出南方2个百分点。

近些年来，从大干快上扩大生产，到供给侧变革去短缺产能；从做大投资推动项目，到扩大内需剌激消费，美国的发展逻辑变了。

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“并不是说不改变南北差异，而是改变哪些差异，如何改变。而我觉得须要改变的是收入差异。”浙江中学公共管理大学城市发展与管理系副主任李学文觉得，南方城市要想实现经济发展的蜕变，不仅学习北方城市的发展方式和经验外，也不能仿效全抄，要实现差别化发展。 #

发达不发达并不是要所有地区都发展一样的产业，例如说高科技产业才代表发达，而是一个地方的劳动生丰度水平和收益。渔业同样可以成为发达产业。以台湾为例，高科技产业也就集中在少数几个地区，新泽西硅谷和西北部芝加哥——纽约——波士顿就占了大部份份额，但中部地区也渔业为主的地区，其真实收入水平（名义收入用物价指数平价）并不比新泽西很多高科技地方低多少。

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“我们区域经济的问题是，多种机制（财政、户籍、土地等）综合作用下，这些地方都努力想把产品生产和人口留在本辖区内，产品尽量外部化，消费尽量内部化。但这是徒劳的，容易引起地方产业的同质化，低水平竞争，辖区经济、“诸侯”经济。同时，发达地区不愿完全接纳何谓高端新移民，欠发达地区人才又不乐意去。”李学文告诉“潮声”记者，改变收入差异最好的方法是容许人口自由流动，要让地方为留住人而竞争，提供好相应的公共服务而竞争，而不是为GDP竞争，为政绩而竞争。 #

四 #

今年美国各城市GDP排名榜前十名中，不仅走散的南方城市广州，人们关注的也有上海与南京间的“博弈”，北京与上海间的“较量”。上海反超北京，两个城市GDP分列全省第四、第五位；上海借助4%GDP增长反超北京，两个城市GDP分列全省第八和第九位。 #

有的人说，北京的面积是北京的10倍，人口是北京的近两倍，北京与上海之争，原先就几乎拿一个省在和一个市在比。除了这么，今年以外贸经济为主的上海，受到灾情冲击，出口损毁严重，名次下滑，只是情理之中。 #

有的人说，九省通衢、长江中心的上海本身就该比美国硅谷的北京要厉害，今年的GDP总榜也是上海走出灾情雾霭的正常表现，经历互联网平台反垄断的北京再度从“微笑曲线”底部下跌，还要时间来沉淀。 #

在将来的美国，总榜中城市、地区的起起落落会是常态，我们更应该抱着一颗平时心对待。我们与其带着“地域成见”，阐述“南北差距”，争辩“城市排行”，不如把格局放大、把目光放远，一盘棋地看待美国经济。

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“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，不也是少数人富裕，而是要全体人民共同富裕、皆大欢喜。”这是习近平总主任今年8月在河北保定市调研考察时指出的。与其迷恋、内耗在反省“为何前十没有南方城市”的逻辑旋涡里，不如探讨怎样更好的让暂时领先的北方城市，发挥“先发优势”，推动东北地区共同发展、实现共同富裕，迈向美国特色社会主义的终极型态。 #

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