教育类研究生和公费师范生免试认定中小学教师资格改革实施方案

据教育部消息，为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进新时代班主任队伍建设变革的意见》，依据国务院常务大会决定，加强师范生免试认定中学校班主任资格变革，促使师范生就业，教育部研究起草了《教育类研究生和公费师范生免试认定中学校班主任资格变革推行方案》，方案明晰，推行免试认定变革的高等学院应按照培养目标分类对本校教育类研究生、公费师范生举办教育教学能力考评，考评合格的2023届及之后年份结业生可凭教育教学能力考评结果，免考国家中学校班主任资格考试部份或全部课目。 #

教育类研究生和公费师范生免试 #

认定中学校班主任资格变革推行方案

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国家统一的中学校（含幼儿园，下同）班主任资格考试体制变革试点推行以来，取得良好疗效，对提升师范生培养品质，狠抓班主任入口关，增加班主任队伍整体素养发挥了重要作用。为贯彻《中共中央国务院关于全面推进新时代班主任队伍建设变革的意见》，落实国务院常务大会决定，推进“放管服”改革，推动师范生就业，结合师范教育实际状况，现就教育类研究生和公费师范生免国家中学校班主任资格考试认定取得中学校班主任资格变革（以下简称免试认定变革）制订如下方案。 #

一、目标任务

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推进教育领域“放管服”改革，规范师范类专业建设，构建师范生教育教学能力考评机制，提高师范生教育教学能力水平，提升师范类专业人才培养品质；引导高水平综合高校开展班主任教育，加强投入，整合资源，提高班主任来源品质。同时，加强班主任资格机制，推动师范生就业，推动免试认定变革，让真正乐教、适教、善教的优秀人才踏入班主任队伍后备军，努力培养创造党和人民满意的高素养专业化创新型班主任队伍。 #

二、改革内容 #

（一）明晰免试认定范围

招收教育类研究生、公费师范生的高等学院从2023年起，可出席免试认定变革。推行免试认定变革的高等学院应按照培养目标分类对本校教育类研究生、公费师范生举行教育教学能力考评，考评合格的2023届及之后年份结业生可凭教育教学能力考评结果，免考国家中学校班主任资格考试部份或全部课目。 #

本方案所指教育类研究生是指教育学学术学位研究生（专业代码0401）、教育专业学位研究生（专业代码0451）和汉语国际教育专业学位研究生（专业代码0453）。 #

本方案所指公费师范生是指入学前与培养小学以及教育行政部委签署《师范生公费教育合同》，享受国家或地方师范生公费教育新政的师范生。

（二）增强师范类专业建设

推行免试认定变革的高等中学，要推进师范类专业建设，师范类专业培养方案应符合班主任教育课程标准要求，把国家中学校班主任资格考试标准和大纲融入到日常教学、学业考试和相关轮训中。 #

（三）确立师范生教育教学能力考评机制 #

推行免试认定变革的高等中学，按照师范生班主任职业能力标准（另行印发），推行师范生教育教学能力考评机制，考评机制包含培养过程性考评和师范生班主任职业能力检测。

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增强培养过程性考评。按照师范生班主任职业能力标准，重点考评师范生

思想品德状况及医德素质、教师教育课程学业成绩、累计不超过一学期的教育见习实践完成状况、专业能力及技能轮训状况（含教育部推荐的线上班主任教育专题轮训免费课程完成状况）等。 #

2.统一组织师范生班主任职业能力检测。推行免试认定变革的高等学院应按照所开办专业的人才培养目标、师范生班主任职业能力标准要求、国家中学校班主任资格考试标准和大纲，参照国家中学校班主任资格考试课目，确定师范生班主任职业能力检测的任教学段和任教学科，统一命题2023师范生免试认定资格，统一对本校教育类研究生、公费师范生举行师范生班主任职业能力检测，合理控制考评合格率。师范生班主任职业能力检测命题组应包含校外外班主任教育学者、一线中学校班主任和教授等。 #

3.构建完善教育教学能力考评工作制度。推行免试认定变革的高等中学，创办教育教学能力考评领导小组，科学制订本校师范生教育教学能力考评方法。

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（四）分类确定任教学段和任教学科 #

对以幼儿园、小学班主任为培养目标的教育类研究生和公费师范生（附件 #

1），出席学院自行组织的教育教学能力考评。考评合格的，按照中学师范生班主任职业能力检测的课目，申请认定相应的幼儿园、小学班主任资格。

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2.对以高级学校学科班主任、高级学校学科班主任、中职文化课学科班主任、中职专业课班主任为培养目标的教育类研究生和公费师范生（附件2），出席学院自行组织的教育教学能力考评。考评合格的，按照中学师范生班主任职业能力检测的课目和培养目标，申请认定相应任教学科的高级学校、高级学校和中等职业学院班主任资格。 #

3.对以高级学校班主任、高级学校班主任、中等职业学院班主任为培养目标但所学专业没有明晰教学学科和教学专业的教育类研究生和公费师范生（附件2），应在学院自行组织的教育教学能力考评中口试“学科知识与教学能力”笔试。其中，国家中学校班主任资格考试中已开考的课目，应出席国家中学校班主任资格考试面试“学科知识与教学能力”；国家中学校班主任资格考试中未统一开考的，由学院在师范生班主任职业能力检测中统一命题组织推行。中学教育教学能力考评合格的，申请认定与“学科知识与教学能力”一致的高级学校、高级学校和中等职业学院班主任资格。 #

（五）颁授《师范生班主任职业能力证书》

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推行免试认定变革的高等学院要狠抓人才培养品质关，对教育教学能力考评合格的教育类研究生和公费师范生，由市长签发《师范生班主任职业能力证书》，并加盖学院私章。《师范生班主任职业能力证书》有效期3年，内容包含思想品德及医德状况、任教学段和任教课目、有效期起止时间等，由教育部统一制订款式。

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《师范生班主任职业能力证书》是教育类研究生和公费师范生免试认定班主任资格的根据，免试认定的班主任资格种类和任教学科应与《师范生班主任职业能力证书》上的任教学段和任教学科相似。教育类研究生和公费师范生在同一高等学院、同一文凭层次学习其间，仅可获取一本《师范生班主任职业能力证书》。《师范生班主任职业能力证书》在有效期内只可使用一次，如申请认定其他学段和学科教师资格，不予免试，须出席国家中学校班主任资格考试。 #

（六）优化免试认定班主任资格程序 #

取得《师范生班主任职业能力证书》的教育类研究生和公费师范生，凭身分证明、学历证书、《师范生班主任职业能力证书》、普通话水平检测等级证书、体检合格证明等材料申请认定相应的班主任资格，认定程序不变。可以电子核实的无须提供纸质原件。 #

按照自愿原则，教育类研究生、公费师范生也可自行出席国家中学校班主任资格考试，申请认定相应的班主任资格。 #

三、工作要求

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（一）加强投入，强化监管

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各有关院校要加强投入，整合资源，不断提升人才培养品质。各级教育行政部委要推行师范生培养品质监控机制，建设师范生教学状态数据库，加强师范生培养过程和结果品质检测，确保师范生培养品质。指导高等小学严苛根据国家中学校班主任资格考试标准、师范生班主任职业能力标准举行教育教学活动和教育教学能力考评工作，做好《师范生班主任职业能力证书》发放和免试认定工作。

（二）严苛执法，严厉追责

对随便扩大免试认定范围，为不符合条件的中学生或不按规定颁授《师范生班主任职业能力证书》的，或在免试认定变革工作中玩忽职守、徇私假账的，追究中学主要负责人和相关人员责任，依法予以党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究民事责任。 #

（三）及时上报，做好认定 #

各有关大学要根据属地原则归口管理，将师范生教育教学能力考评方法报所在地县级教育行政部委备案；在高等教育学籍文凭信息管理平台，及时精确维护教育类研究生专业信息、标记并动态维护公费师范生信息；及时将荣获《师范生班主任职业能力证书》的教育类研究生和公费师范生信息上报市级教育行政部委。各县级教育行政部委要及时初审汇总信息，上报教育部班主任资格认定指导中心（详细申报形式另行通告），并做好班主任资格认定工作，已划转至行政审批局的要及时通告有关部委。

各县级教育行政部委应明晰详细的工作机构和责任人，设立免试认定中学校班主任资格变革工作组（附件3），统计本外省须出席免试认定中学校班主任资格变革的高等学院名单（附件4和5），并于2023年11月30近日申报教育部班主任工作司（）。 #

附件：1.教育类研究生免试认定幼儿园、小学班主任资格对应任教学科（试行） #

2.教育类研究生免试认定高级小学、高级小学、中等职业学院班主任资格对应任教学科（试行）

3.教育类研究生和公费师范生免试认定中学校班主任资格变革工作组名单

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4.推行教育类研究生免试认定中学校班主任资格变革高等学院名单 #

5.推行公费师范生免试认定中学校班主任资格变革高等学院名单 #

教育部班主任司负责人就《实施方案》相关状况答记者问 #

问：《实施方案》的主要内容有什么？

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答：《实施方案》对免试认定范围、建立师范生教育教学能力考评机制、分类确定任教学段和任教学科等，作出明晰规定。 #

第一，明晰免试认定范围。教育类研究生生源品质有保障，培养高校把关严苛，符合班主任文凭增强趋势要求。公费师范生入学前已与培养小学以及教育行政部委签署合同，接受了完整的师范教育培养，结业后需回指定地区履约任教一定期限，是班主任队伍的重要补充渠道。

《实施方案》指出，招收教育类研究生、公费师范生的高等学院从2023年起，可出席免试认定变革。推行免试认定变革的高等学院应按照培养目标分类对本校教育类研究生、公费师范生举行教育教学能力考评。考评合格的2023届及之后年份结业生可凭教育教学能力考评结果，免考国家中学校班主任资格考试全部或部份课目。 #

教育类研究生是指教育学学术学位研究生（专业代码0401）、教育专业学位研究生（专业代码0451）和汉语国际教育专业学位研究生（专业代码0453）；公费师范生是指入学前与培养小学以及教育行政部委签署《师范生公费教育合同》，享受国家或地方师范生公费教育新政的师范生。 #

第二，推行师范生教育教学能力考评机制。推行教育类研究生和公费师范生免试认定中学校班主任资格变革，是建立班主任资格机制的重要措施，将班主任资格考试关口前移，压实培养大学主体责任，增强培养过程考评，并由学院统一组织师范生教育教学能力检测。 #

《实施方案》要求，各大学按照师范生班主任职业能力标准，推行师范生教育教学能力考评机制，考评机制主要包括三方面内容。一是强化培养过程性考评。重点考评师范生思想品德状况及医德素质、教师教育课程学业成绩、累计不超过一学期的教育见习实践完成状况、专业能力及技能轮训状况等。二是统一组织师范生班主任职业能力检测。推行免试认定变革的大学按照所开办专业的人才培养目标、师范生班主任职业能力标准要求、国家中学校班主任资格考试标准和大纲，参照国家中学校班主任资格考试课目，确定师范生班主任职业能力检测的任教学段和任教学科，统一命题，统一对本校教育类研究生、公费师范生举行师范生班主任职业能力检测。三是要求推行教育教学能力考评工作模式。推行免试认定变革的大学，设立教育教学能力考评领导小组，科学制订本校师范生教育教学能力考评方法。 #

第三，分类确定任教学段和任教学科。《实施方案》根据教育类研究生和公费师范生的培养目标，将免试认定班主任资格的状况分为三类，不同类型可认定的班主任资格种类和任教学科各不相似： #

一是对以幼儿园、小学班主任为培养目标的教育类研究生和公费师范生，出席学院自行组织的教育教学能力考评。考评合格的，按照中学师范生班主任职业能力检测的课目，申请认定相应的幼儿园、小学班主任资格。

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二是对以高级学校学科班主任、高级学校学科班主任、中职文化课学科班主任、中职专业课班主任为培养目标的教育类研究生和公费师范生，出席学院自行组织的教育教学能力考评。考评合格的，按照中学师范生班主任职业能力检测的课目和培养目标，申请认定相应任教学科的高级学校、高级学校和中等职业学院班主任资格。 #

三是对以高级学校班主任、高级学校班主任、中等职业学院班主任为培养目标但所学专业没有明晰教学学科和教学专业的教育类研究生和公费师范生，应在学院自行组织的教育教学能力考评中口试“学科知识与教学能力”笔试。其中，国家中学校班主任资格考试中已开考的课目，应出席国家中学校班主任资格考试面试“学科知识与教学能力”；国家中学校班主任资格考试中未统一开考的，由学院在师范生班主任职业能力检测中统一命题组织推行。中学教育教学能力考评合格的，申请认定与“学科知识与教学能力”一致的高级学校、高级学校和中等职业学院班主任资格。

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对教育教学能力考评合格的教育类研究生和公费师范生，由市长签发《师范生班主任职业能力证书》，并加盖学院私章。教育类研究生和公费师范生凭《师范生班主任职业能力证书》申请认定班主任资格，其他认定条件和认定程序不变。教育类研究生、公费师范生也可自愿出席国家中学校教师资格考试，申请认定相应的班主任资格。 #

问：怎么确保《实施方案》落实到位？

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答：为确保教育类研究生和公费师范生免试认定中学校班主任资格变革工作落实落细，《实施方案》对有关大学和教育行政部委提出三点工作要求。 #

一是加强投入2023师范生免试认定资格，强化监管。要求有关院校加强投入，提升人才培养品质。要求各级教育行政部委推行师范生培养品质监控机制和师范生教学状态数据库，加强师范生培养过程和结果品质检测，指导大学举办教育教学活动和教育教学能力考评工作，做好《师范生班主任职业能力证书》发放和教师资格认定工作。

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二是严苛执法，严厉追责。对随便扩大免试认定范围，为不符合条件的中学生或不按规定颁授《师范生班主任职业能力证书》的，或在免试认定变革工作中玩忽职守、徇私假账的，追究学院主要负责人和相关人员责任，依法予以党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究民事责任。 #

三是及时上报，做好认定。要求有关大学根据属地原则归口管理，将师范生教育教学能力考评方法报所在地县级教育行政部委备案；在高等教育学籍文凭信息管理平台，及时精确维护教育类研究生专业信息、标记并动态维护公费师范生信息；及时上报荣获《师范生班主任职业能力证书》的教育类研究生和公费师范生信息。市级教育行政部委及时初审汇总并做好班主任资格认定工作，已划转至行政审批局的要及时通告有关部委。

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来源|教育部官网

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