报关备考:报关与对外贸易管制

　　P45 海关是贸易管制政策在货物进出口环节的具体执行机关。
　　国家进出口贸易管制政策是通过国家商务主管部门及其他政府职能主管部门依据国家贸易管制政策发放各类许可证件或下发相关文件，最终由海关实施监督管理。
　　“单单相符”、“单货相符”、单证相符“、证货相符”
　　P46 法律体系：法律、行政法规、部门规章、国际条约
　　P47 其管理范围包括禁止进出口的货物和技术、限制进出口的货物和技术、自由进出口的技术以及自由进出口中部分实行自动许可管理的货物。
　　P48禁止进出口目录管理
　　1）列入《禁止进出口货物目录》的
　　2）国家明令禁止进出口的商品
　　3）其他原因停止进口的 #

#	禁止进口货物 #	禁止出口货物 #
# 禁止进出口货物目录 #	第一，第六批 四氯化碳、犀牛角、虎骨 # 第二批 旧机电产品累 #	第一，第三批： 四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香、发菜、黄麻草 第二批：木炭 第四批：硅砂、石英砂、其他天然砂 #
# NEW #	禁止进口固体货物目录 废动物产品、废动植物油脂、冶炼矿渣、废药物、杂项化学废品、废橡胶、废纺织品、废玻璃 #	#
# 国家明令禁止进出口的商品 # # #	①来自动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物及其产品和其他检疫物 ②动植物病源（包括菌种，毒种等）及其他有害生物、动物尸体、土壤。 ③带有违反“一个中国”原则内容的货物及其包装 ④以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机 #	①未定名的或新发现有重要价值的野生植物 ②原料血浆 ③商业性出口的野生红豆杉及部分产品 ④劳改产品 ⑤以氯氟羟物质为制冷剂、发泡剂的电器产品和以氯氟羟物质为制冷工质的家用电器用压缩机 #
#	其他各种原因停止进口的商品 ①以CFC-12为制冷工质的汽车以及以CFC-12为制冷工质的汽车空调压缩机(含汽车空调器) ②右置方向盘的汽车 ③旧服装 ④Ⅷ因子制剂等血液制品 ⑤氯酸钾、硝酸铵 #	#

　　P50 按其限制方式划分为许可证件管理和关税配额管理。
　　P51 关税配额管理是指一定时期内（一般是1年），国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口，如超过限额则按照配额外税率征税进口的措施。#p#分页标题#e#
　　绝对配额(数量) 相对配额(关税)
　　列入《中国禁止进口限制进口技术目录》中属限制进口的技术包括生物技术、化工技术、石油炼制技术、石油化工技术、生物化工技术和造币技术等。
　　P52 即出口配额许可证管理和出口配额招标管理。
　　出口配额许可证管理，直接分配方式
　　先配额后许可证
　　配额 ----限制→ 大宗货物
　　许可证 ---→ 国外要求限制的货物
　　出口配额招标管理，招标分配的原则
　　P53对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理，对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理。
　　P54我国对对外贸易经营者的管理，实行备案登记制。
　　出入境检验检疫制度，其国家主管部门是国家质检总局
　　P55 出入境检验检疫职责范围（目录内、目录外） #
　　出入境检验检疫制度内容包括进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度、国境卫生监督制度。
　　P56国家外汇管理局
　　凭海关签注的出口收汇核销单和出口货物报关单和出口收汇核销联及相关电子数据等核销收汇。
　　P57 国务院关税税则委员会
　　反倾销措施：临时反倾销，期限4个月，延长至9个月
　　最终反倾销
　　P58反补贴措施：临时反补贴，期限4个月
　　最终反补贴
　　保障措施：临时保障，期限不得超过200天
　　最终保障，一般≤4个月，延长（包括临时保障措施期限）≤10年
　　P59 商务部统一管理
　　2008年实施进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。
　　进口许可证由三级发证[各地外经贸委（局、厅）商务厅（局）签发]；在京中央管理企业的进口，由配额许可证事务局签发。
　　2008年实施出口许可证管理的商品有47类
　　P60 可通过网上和书面两种形式申领
　　P61 进口许可证的有效期1年，当年有效。延期不得超过次年3月31日
　　出口许可证的有效期最长不超过6个月，且不得超过当年12月31日
　　进出口许可证实行“一证一关、一批一证、非一批一证（12次）“
　　大宗、散装货物的溢装数量 5%，原油、成品油溢装数量 3%

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　　（对不实行一批一证制，最后一批货物进出口时，按溢装上限5%内计算，原油、成品油3%内计算）
　　NEW为维护正常经营秩序，国家对部分出口货物实行指定出口报关口岸管理。
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货物类别 #	指定口岸 #
①锑及锑制品[包括锑砂、氧化锑、锑（包括锑合金）及锑制品 #	黄埔海关、北海海关、天津海关 #
②轻（重）烧镁出口许可证由大连特办签发 #	大连（大窑湾、营口、鲅鱼圈、丹东、大东港）、青岛（莱州）、天津（新港）、长春（图们）、满洲里 #
③甘草 #	天津海关、上海海关、大连海关 #
甘草制品 #	天津海关、上海海关 #
④蚕丝类货物 #	上海（吴淞、浦东机场、浦江、宝山、外高桥保税区海关）、广州、深圳（皇岗、笋岗海关）、成都、重庆、青岛、天津（天津新港海关）、大连（大连海关、大窑湾海关）、昆明、梧州、杭州 #
⑤以进口原木加工锯材复出口方式出口的锯材 #	黑龙江指定 大连、绥芬河； 内蒙古指定 满洲里、二连浩特、大连、天津、青岛； 新疆维吾尔指定 阿拉山口、天津、上海； 福建指定 福州、厦门、莆田、漳州 #

　　P62免交自动进口许可证的情形（结合教材第三章）
　　1. 加工贸易项下进口并复出口的（原油、成品油除外）
　　2. 外商投资企业作为投资进口或投资额内生产自用的（酒机电产品除外）
　　3. 货样广告品、实验品进口，每批次价值不超过5000元人名币的
　　4. 暂时进口的海关监管货物
　　5. 进入保税区、出口加工区等海关特殊监管区域及进入保税仓库、保税物流中心的属自动进口许可证管理的货物
　　6. 国家法律法规规定其他免领自动进口许可证的
　　P63 在办理海关报关手续前申领
　　对于收获人已申领的自动进口许可正，如未使用，应当在有效期内交回原发证机构，并说明原因。
　　对于自动进口许可证自签发之日起1个月后未领证的，发证机构可予以收回并撤销。
　　自动进口许可证有效期为6个月，但仅限公历年度内有效。
　　一批一证、非一批一证（6次）
　　P64两用物项管理范围 《两用物项和技术进出口许可证管理目录》
　　主管部门:商务部，发证机构:商务部配额许可事务局和受商务部委托的省级商务主管部门
　　P65 对以任何方式进口或出口，以及过境、转运、通运列入《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的商品，两用物项和技术的进出口经营者应当主动向海关出具有效的两用物项和技术进出口许可证，进出口经营者未向海关出具两用物项和技术进出口许可证而产生的相关法律责任由其自行承担。

两用物项和技术进口许可证 #	非一批一证， 一证一关 #	并在备注栏内打印“非一批一证“字样 #	有效期不超过1年，跨年使用的，需在有效期内至次年3月31日 #
两用物项和技术出口许可证 #	一批一证， 一证一关 #	#

　　P66两用物项和技术进出口许可证证面的进口商、收货人应分别与海关进口货物报关单的经营单位、收货单位相一致；两用物项和技术进出口许可证证面的出口商、发货人应分别与海关出口货物报关单的经营单位、发货单位相一致。
　　环境保护部
　　《限制进口类可用做原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用做原料的废物目录》，对未列入上述两目录的国体废物禁止进口。
　　P67 不论以何种方式进口列入上述管理范围的废物，均须事先申领废物进口许可证。 废物进口许可证、入境货物通关单
　　对位列入《限制进口类可用做原料的废物目录》及《自动进口许可管理类可用做原料的废物目录》或虽列入上述目录但未取得有效废物进口许可证的废物一律不得进口或存入保税仓库。 #p#分页标题#e#
　　废物进口许可证实行“非一批一证”管理。
　　进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。
　　NEW 全球配额 商务部及发展改革委(两个部门都可以批)
以加工贸易方式进口上述弄产品，海关凭企业提交的在“贸易方式”栏注明“加工贸易”的进口关税配额证办理通关验放手续。（加工贸易需配额，但无其他实际进出境可以不要）
　　P68有效期为1月1日至当年12月31日，延期需换证，延期最迟≤次年2月底
　　P69国家濒危物种进出口管理办公室

证件种类 #	证件管理范围划分 #	报关规范 #
非公约证明 #	《国际公约》内未保护，但列入我国自主保护，禁止进出口，但因特殊原因可以进出口的（例：东北虎、金丝猴等） #	一批一证 #
公约证明 #	《国际公约》内禁止贸易性进出口，但因特殊原因可以进口的（例：科研、两国交易等） #	一批一证 #
非物种证明 #	证明此物种既未列入《国际公约》保护范围内又未列入我国自主保护范围的 #	当年使用（非一批一证） 一次性使用（一批一证） #

　　国家食品药品监督管理局
　　P71 目前我国公布的药品进出口管理目录有：《进口药品目录》、《生物制品目录》、《精神药品管制品种目录》、《麻醉药品管制品种目录》。
　　任何单位以任何贸易方式进出口列入《精神药品管制品种目录》的药品，不论用于何种用途，均须实现申领精神药品进出口准许证。
　　精神药品的进出口准许证仅在该证注明的口岸使用，并实行“一批一证”制
　　P72任何单位以任何贸易方式进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不论用于何种用途，均须实现申领麻醉药品进出口准许证。
　　麻醉药品的进出口准许证仅在该证注明的口岸使用，并实行“一批一证”制
　　国家食品药品监督管理局授权的口岸药品检验所以签发进口药品通关单的形式对列入管理目录的商品实行进口限制管理。
　　P73商务部
　　其中对输往欧盟成员国的目录中列名的纺织品，自2008年1月1日起，实施出口许可证管理（实施期限为1年，至2008您12月31日结束）；对输往美国的目录中列名的纺织品实施出口配额管理。
　　纺织品临时出口许可证管理适用于以下海关监管方式：一般贸易、易货贸易、补偿贸易、来料加工、进料加工、其他贸易。
　　对出口至欧盟、美国以外的其他国家（地区）的纺织品和服装，无需申领纺织品临时出口许可证。 #
　　P74输美纺织品临时出口许可证有效期6个月，公历年度内有效；
　　输欧盟纺织品出口许可证有效期45天；均“一批一证、一关一证”制
　　P75 自2008年1月1日起，国家实行出入境货物通关单电子数据联网，出入境检验检疫机构对法检商品签发通关单，实时将通关单电子数据传输至海关，海关凭以验放法检商品，办结海关手续后将通关单使用情况反馈检验检疫部门。#p#分页标题#e#
　　“一批一证”制
　　P76 2008年1月1日起 中国人民银行签发 《黄金及其产品进出口管理目录》
　　特殊监管区域间或与境外之间的往来，免办理“准许证”
　　特殊监管区与境内区外之间的往来，应办理“准许证”
　　文化部 “进口音像制品批准单”