国家应急部就《注册安全工程师职业资格制度规定》和《考试实施办

日前，国家应急部就《注册安全安装工程师职业资格体制规定》和《注册安全安装工程师职业资格考试施行方法》（以下简称《制度规定》和《考试施行方法》）作出了逐步的解释与说明，让我们对今年安全安装工程师考试变革有逐步的认识和理解。

内容如下：

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一、请简略介绍一下《制度规定》和《考试施行方法》的修订背景及意义？ #

答：自2002年注册安全安装工程师体制推行以来，安全生产情势发生了深刻变化，对注册安全安装工程师体制建设提出了新要求。2014年新修订的《安全生产法》确立了注册安全安装工程师的法律地位。今年12月印发的《中共中央国务院关于深化安全生产领域变革发展的意见》明确要求健全注册安全安装工程师体制。今年11月原国家安全监管总署联合人力资源社会保障部印发了《注册安全安装工程师分类管理方法》（以下简称《分类管理方法》），对注册安全安装工程师的分级分类、考试、注册、配备使用、职称对接、职责分工等做出了新政定。《制度规定》和《考试施行方法》修订工作主要是在小结实践经验基础上，根据新的法规制度要求进行的，有促使强化安全生产领域专业化队伍建设，有促使严防遏止重特大生产安全车祸发生，促使安全生产情势持续稳定好转。 #

二、与原有体制相比，《制度规定》和《考试施行方法》主要有什么变化？ #

答：一是将注册安全安装工程师设置为初级、中级、初级三个级别，界定为矿山安全等7个专业类型。二是根据统分结合的管理模式，明晰了有关部委职责。应急管理部、人力资源社会保障部共同起草注册安全安装工程师职业资格机制，依照职责分工负责注册安全安装工程师职业资格机制的推行与监管，同时降低了住房城乡建设部、交通货运部编制相应类型考试大纲、负责相应类型注册审核等职责。三是调整了高级注册安全安装工程师职业资格考试报考条件、考试课目和考试成绩滚动周期，扩大了高级注册安全安装工程师职业资格考试部份课目免试人员范围。四是明晰了申请注册的人员年纪限制，延长了高级注册安全安装工程师的注册有效期，提高了注册信息公开共享、使用电子注册证书等条款。五是根据专业类型制订了执业行业划分表，明晰了注册安全安装工程师执业行业范围。六是降低了加强注册安全安装工程师职业资格国际化的要求。 #

三、初级注册安全安装工程师首次列入《制度规定》和《实施方法》中，详细有什么相关规定？ #

答：高级注册安全安装工程师职业资格考试全省统一大纲，各县、自治区、直辖市自主命题并组织推行，通常应根据专业类型考试。考试设《安全生产法律法规》《安全生产实务》2个课目，考试成绩施行2年为一个周期的滚动管理方法，出席考试人员应当在连续的2个考试年度内通过全部科目，方可取得高级注册安全安装工程师职业资格证书。该证书原则上在所在行政区域内有效，各地可依照实际状况拟定跨区域认可方法。高级注册安全安装工程师执业单位规模、注册管理方法等由各地结合实际依法拟定。 #

《制度规定》明确，凡违反中华人民共和国宪法、法律、法规，具备良好的业务素养和道德品行，具有下述条件之一者，可以申请出席高级注册安全安装工程师职业资格考试：

（一）具备安全安装工程及相关专业本科文凭，从事安全生产业务满4年；或具备其他专业本科文凭，从事安全生产业务满5年。

（二）具备安全安装工程及相关专业学院本科文凭，从事安全生产业务满2年；或具备其他专业学院本科文凭，从事安全生产业务满3年。

（三）具备高中大专及以上文凭，从事安全生产业务。

四、中级注册安全安装工程师考试报考条件有什么变化？

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答：一是为提升高级注册安全安装工程师队伍层次，将直接考取初级注册安全安装工程师的最低文凭要求由大专文凭提升至本科文凭，但同时也提供了具备本科文凭的人员考取初级注册安全安装工程师的通道，即具备本科文凭的人员可先报考高级注册安全安装工程师职业资格，后来从事安全生产业务满3年，便可考取初级注册安全安装工程师，以便实现职业发展。

二是报考专业由原“安全安装工程、工程经济类”调整为“安全安装工程及相关专业”，参考目录由应急管理部另行发布。

三是要求具备硕士学位人员考取初级注册安全安装工程师须从事安全生产业务满1年。 #

五、中级注册安全安装工程师考试课目有何变化，在报名时怎么补报专业类型？

答：高级注册安全安装工程师考试仍为4个考试课目，调整了课目名称，将原《安全生产法及相关法律知识》《安全生产管理知识》《安全生产技术》《安全生产车祸案例剖析》分别调整为《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》《安全生产专业实务》。其中，《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》为公共课目，《安全生产专业实务》为专业课目。专业课目分为矿山安全、金属非金属煤矿安全、化工安全、金属熔炼安全、建筑施工安全、道路货运安全、其他安全（不包括消防安全）7个专业类型。考生在报考时可依照实际工作需要选择其二。

六、中级注册安全安装工程师考试的免试人员及免试课目是怎么规定的？

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答：这次修订《考试施行方法》，调整和扩大了高级注册安全安装工程师职业资格考试部份课目免试人员范围。主要有以下三种状况：一是符合报考条件，具备初级或正初级安装工程师职称，从事安全生产业务满10年的人员，可免试《安全生产管理》和《安全生产技术基础》2个课目。二是符合报名条件，硕士结业时所学安全安装工程专业经全省安装工程教育专业认证的人员，可免试《安全生产技术基础》科目。三是对于已取得高级注册安全安装工程师职业资格证书的人员，报考出席其他专业类型考试的，可免试公共课目。 #

七、中级注册安全安装工程师考试课目合格成绩的有效期管理是怎样规定的？

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答：为了改善从业人职员学矛盾，高级注册安全安装工程师职业资格考试成绩滚动由2年一个周期调整4年为一个周期，出席全部4个课目考试的人员应当在连续的4个考试年度内通过全部课目，免试1个课目的人员应当在连续的3个考试年度内通过应试课目，免试2个课目的人员应当在连续的2个考试年度内通过应试课目,方可取得高级注册安全安装工程师职业资格证书。 #

八、中级注册安全安装工程师职业资格考试新旧体制间怎么衔接？

答：为了保证高级注册安全安装工程师职业资格考试的平缓过渡，原体制文件规定的有效期内的各科目合格成绩有效期延后，根据4年为一个周期进行管理。《安全生产法及相关法律知识》《安全生产管理知识》《安全生产技术》《安全生产车祸案例剖析》科目合格成绩分别对应《安全生产法律法规》《安全生产管理》《安全生产技术基础》《安全生产专业实务》科目合格成绩。对于新体制推行前只通过部份考试课目的人员,今年重新考取时可依照所在单位行业类型由考生选择报名专业类型。

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凡出席过原注册安全安装工程师职业资格考试、合格成绩在有效期内但未取得职业资格证书的本科文凭考生，可依照还要继续报名高级注册安全安装工程师。

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九、中级注册安全安装工程师注册管理有什么新要求？

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答：一是降低了注册年纪限制，注册时应不少于70周岁。二是将高级注册安全安装工程师注册证书的有效期由3年延长至5年，提高了注册信息公开共享、使用电子注册证书等内容。三是明晰了申请高级注册安全安装工程师初始注册的，必须自取得高级注册安全安装工程师职业资格证书之日起5年内由本人提出，超出规定时间提出初始注册的，按逾期初始注册申领。关于高级注册安全安装工程师注册管理的详细规定将在修订《注册安全安装工程师管理规定》时逐步明晰。

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十、《制度规定》对注册安全安装工程师各级别与职称是怎样对接的？

答：为贯彻落实中央职称机制变革有关要求注册安全工程师注册类别，促使职称机制和职业资格机制有效衔接，《制度规定》在《分类管理方法》关于职称对应关系规定的基础上，逐步明晰“专业技术人员取得高级注册安全安装工程师、初级注册安全安装工程师职业资格，即视其具有安装工程师、助理安装工程师职称，并可作为报送高中级职称的条件。 #

十一、《制度规定》对租赁借出证书等行为有哪些罚款？ #

答：为有效惩处证书挂靠等非法违法行为，《制度规定》第二十二条明晰“以不正当方式取得注册证书的，由发证机构撤消其注册证书，5年内不予再次注册；构成犯罪的，依法追究民事责任。”第二十六条明晰“注册安全安装工程师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业，不得准许别人以本人名义执业，不得租赁借出证书。遵守上述规定的，由发证机构撤消其注册证书，5年内不予再次注册；构成犯罪的，依法追究民事责任。” #

十二、《制度规定》和《考试施行方法》出台后，后续工作怎么推动？ #

答：我们将认真做好《制度规定》和《考试推行方法》的宣贯工作，督促指导各地各级相关部委，人事考试机构和注册机构加强注册安全安装工程师新体制的宣传解析和贯彻落实工作，让广大从业人员充分理解、准确掌握新旧体制的变化。下一步，我们将抓紧修订配套机制文件，发布《注册安全安装工程师职业资格考试大纲》注册安全工程师注册类别，便于广大考生复习。