国家安全监管总局人力资源社会保障部关于印发《注册安全工程

国家安全监管总署人力资源社会保障部 #

关于印发《注册安全安装工程师分类管理方法》的通告

安监总人事〔2022〕118号 #

各县、自治区、直辖市及山西生产建设兵团安全生产监督管理局、人力资源社会保障厅（局），各县级矿山安全监察局，国务院各部门、各直属机构人事部委，各中央企业：

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为贯彻落实《中共中央国务院关于加强安全生产领域变革发展的意见》和《中华人民共和国安全生产法》有关要求，强化安全生产监督管理，建立注册安全安装工程师职业资格机制，经商住房城乡建设部、交通货运部同意，现将《注册安全安装工程师分类管理方法》印发给大家，请依照执行。

国家安全监管总署人力资源社会保障部 #

今年11月2日 #

注册安全安装工程师分类管理方法 #

第一条为强化安全生产工作，建立健全注册安全安装工程师职业资格机制，依照《中华人民共和国安全生产法》及国家职业资格证书机制等规定，制订本方法。 #

第二条人力资源社会保障部、国家安全监管总署负责注册安全安装工程师职业资格机制的起草、指导、监督和检测施行，统筹规划注册安全安装工程师专业分类。 #

第三条注册安全安装工程师专业类型界定为：矿山安全、金属非金属煤矿安全、化工安全、金属熔炼安全、建筑施工安全、道路货运安全、其他安全（不包括消防安全）。

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如需另行增设专业类型，由国务院有关行业经理部委提出意见，人力资源社会保障部、国家安全监管总署共同确定。 #

第四条注册安全安装工程师级别设置为：初级、中级、初级（助理）。 #

第五条注册安全安装工程师根据专业类型进行注册，国家安全监管总署或其授权的机构为注册安全安装工程师职业资格的注册管理机构。

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第六条注册安全安装工程师可在相应行业领域生产经营单位和安全评价监测等安全生产专业服务机构中执业。

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第七条初级注册安全安装工程师采取考试与评审相结合的评价方法，详细方法另行规定。

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第八条高级注册安全安装工程师职业资格考试根据专业类型推行全省统一考试，考试课目分为公共课目和专业课目，由人力资源社会保障部、国家安全监管总署负责组织推行。 #

第九条国家安全监管总署或其授权的机构负责初级注册安全安装工程师职业资格公共课目和专业课目（建筑施工安全、道路货运安全类型除外）考试大纲的编制和命审题组织工作。

住房城乡建设部、交通货运部或其授权的机构分别负责建筑施工安全、道路货运安全类型高级注册安全安装工程师职业资格专业课目考试大纲的编制和命审题工作。

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人力资源社会保障部负责审定考试大纲，负责组织推行考务工作。 #

第十条住房城乡建设部、交通货运部或其授权的机构分别负责其职责范围内建筑施工安全、道路货运安全类型高级注册安全安装工程师的注册审核工作。各县、自治区、直辖市安全监管部委和经国家安全监管总署授权的机构负责其他高级注册安全安装工程师的注册审核工作。 #

国家安全监管总署或其授权的机构负责初级注册安全安装工程师的注册一审工作。一审通过的建筑施工安全、道路货运安全类型高级注册安全安装工程师名单分别抄送住房城乡建设部、交通货运部。 #

第十一条高级注册安全安装工程师根据专业类型进行继续教育，其中专业课程学时应不超过继续教育总学时的一半。 #

第十二条危险物品的生产、储存单位以及煤矿、金属熔炼单位必须有相应专业类型的高级及以上注册安全安装工程师从事安全生产管理工作。 #

危险物品的生产、储存单位以及煤矿单位安全生产管理人员中的高级及以上注册安全安装工程师比列应自本方法推行之日起2年内，金属熔炼单位安全生产管理人员中的高级及以上注册安全安装工程师比列应自本方法推行之日起5年内达到15%左右并逐渐增强。 #

第十三条助理注册安全安装工程师职业资格考试使用全省统一考试大纲，考试和注册管理由各县、自治区、直辖市人力资源社会保障部委和安全监管部委会同有关行业经理部委组织推行。

第十四条取得注册安全安装工程师职业资格证书并经注册的人员，阐明其具有与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,可视为其安全生产知识和管理能力考评合格。

第十五条注册安全安装工程师各级别与安装工程系列安全安装工程专业职称相对应，不再组织安装工程系列安全安装工程专业职称评审。

中级注册安全安装工程师考核方法颁布前，安装工程系列安全安装工程专业中级职称评审一直按现行体制执行。

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第十六条本方法实行之前已取得的注册安全安装工程师执业资格证书、注册助理安全安装工程师资格证书，分别视同为高级注册安全安装工程师职业资格证书、助理注册安全安装工程师职业资格证书。

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本方法所称注册安全安装工程师是指依法取得注册安全安装工程师职业资格证书，并经注册的专业技术人员。 #

第十七条本方法由人力资源社会保障部、国家安全监管总署根据职责分工分别负责解释，自今年1月1日起实施。先前规定与本方法不一致的，根据本方法规定执行。

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划重点！《注册安全安装工程师分类管理方法》解读

日前，国家安全监管总署和人力资源社会保障部联合公布了《注册安全安装工程师分类管理方法》（安监总人事〔2022〕118号，以下简称《分类管理方法》）。国家安全监管总署人事司（宣教办）负责人就《分类管理方法》的有关状况回答了记者提问。 #

Q #

《分类管理方法》属首次公布，请简略介绍一下颁布的背景状况。

A

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《中共中央国务院关于加强安全生产领域变革发展的意见》和《安全生产法》对增强安全生产监督管理，建立注册安全安装工程师职业资格体制做出了明晰要求。同时注册安全工程师类型，安全生产情势的深刻变化，对生产经营单位安全管理水平提出了更高要求，急切须要一大批职业化、专业化安全管理人才。现在，全省取得注册安全安装工程师执业资格人员有27.2千人，经注册执业的16.9千人，尚不能满足当前企业安全管理的人才需求。同时，不同行业企业对安全生产管理人员能力要求不尽相似，高危行业不同领域对安全生产知识专业要求差别较大，原先体制中注册安全安装工程师不分专业、级别，造成了注册安全安装工程师专业化水平不高、发挥作用不显著、企业使用率不高、发展通道不畅通等问题，注册安全安装工程师得不到企业和社会的普遍认同，影响了安全生产工作，阻碍了注册安全安装工程师队伍发展。

今年9月人力资源社会保障部公布的《国家职业资格目录》将注册安全安装工程师纳入准入类专业技术人员职业资格，《分类管理方法》随后出台施行，这对于提升企业安全管理的科学化、专业化水平，促使我国安全生产情势根本好转具备重要意义。 #

Q #

《分类管理方法》有什么创新？ #

A #

《分类管理方法》是关于注册安全安装工程师职业资格机制的顶楼设计文件，与先前相关体制相比，主要有三个方面的创新。

一是界定了专业类型。根据不同高危行业领域将注册安全安装工程师界定为7个专业类型。过去注册安全安装工程师考试不分专业、学习范围广、通用内容较差，一定程度上致使部份注册安全安装工程师学的不深、不精、专业化水平不高。界定专业类型后，注册安全安装工程师根据专业类型进行考试、注册、参加继续教育、配备使用等，注册安全安装工程师的专业化水平会更高，对促进安全生产工作的专业化水平更有帮助。 #

二是施行了分级。将注册安全安装工程师界定为高、中、初三个级别，推行各级别与职称对应关系。主要是迎合了从业人员的呼声，为注册安全安装工程师打通了职业发展通道。一方面，有促使满足不同企业对不同级别注册安全安装工程师的要求，提升企业安全生产管理水平，严防和遏止车祸的发生。另一方面，有促使注册安全安装工程师人尽其才、才尽其用，激励注册安全安装工程师不断提升专业能力素养。 #

三是提出了搭载使用标准。2014年新修订的《安全生产法》第二十四条明晰规定，危险物品的生产、储存单位以及煤矿、金属熔炼单位应该有注册安全安装工程师从事安全生产管理工作。为贯彻落实《安全生产法》和国家职业资格机制有关规定，《分类管理方法》对危险物品的生产、储存单位以及煤矿、金属熔炼单位注册安全安装工程师搭载比列进行了明晰。这既是贯彻执行《安全生产法》等法律法规要求的详细措施，只是注册安全安装工程师队伍健康发展的内生动力；既有促使注册安全安装工程师发挥更大作用，还有促使企业提高安全生产管理水平。 #

Q #

注册安全安装工程师分为哪几个专业类型，怎么增设专业类型？ #

A

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《分类管理方法》将注册安全安装工程师界定为矿山安全、金属非金属煤矿安全、化工安全、金属熔炼安全、建筑施工安全、道路货运安全、其他安全（不包括消防安全）7个专业类型。如需另行增设专业类型，由国务院有关行业经理部委提出有关论证报告和意见后，由人力资源社会保障部和国家安全监管总署共同确定。 #

Q

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注册安全安装工程师分为哪几个级别，怎么取得各级别职业资格证书？

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A

注册安全安装工程师级别设置为初级、中级和高级（助理）3个级别。助理注册安全安装工程师还要出席各县级人力资源社会保障部委、安全监管部委共同组织推行并辅以全省统一考试大纲的考试，考试合格即可取得职业资格证书（助理）；高级注册安全安装工程师还要出席全省统一考试，考试合格即可取得职业资格证书（高级）；初级注册安全安装工程师采取考试与评审相结合的评价方法，详细方法另行规定。 #

Q

注册安全安装工程师可在这些单位或机构中执业？ #

A #

注册安全安装工程师可在相应行业领域生产经营单位和安全评价测试等安全生产专业服务机构中执业。关于不同专业类型注册安全安装工程师详细执业行业和执业范围将要在正式修订公布的《注册安全安装工程师职业资格机制暂行规定》中做出明晰规定。 #

Q

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在注册安全安装工程师搭载使用方面有什么要求？

A #

《分类管理方法》规定危险物品的生产、储存单位以及煤矿、金属熔炼单位必须有相应专业类型的高级及以上注册安全安装工程师从事安全生产管理工作注册安全工程师类型，并要求危险物品的生产、储存单位以及煤矿单位安全生产管理人员中的高级及以上注册安全安装工程师比列应自本方法推行之日起2年内，金属熔炼单位安全生产管理人员中的高级及以上注册安全安装工程师比列应自本方法推行之日起5年内达到15%左右并逐渐增强。

Q

怎样理解注册安全安装工程师职业资格证书与安全管理人员考评合格证明之间的关系？ #

A

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注册安全安装工程师是我国安全生产领域内具备较高专业技术知识和实际经验能力的专业人才，对其专业知识和能力的考评要求已基本囊括对安全生产管理人员的考评要求。为此，《分类管理方法》规定取得注册安全安装工程师职业资格证书并经注册的人员，阐明其具有与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，可视为其安全生产知识和管理能力考评合格。

Q

注册安全安装工程师各级别与安装工程系列安全安装工程专业职称之间有何种关系？

A #

为贯彻落实中央有关职称体制变革要求，促使职称机制和职业资格机制有效衔接，打通注册安全安装工程师的职业发展通道，《分类管理方法》规定注册安全安装工程师各级别与安装工程系列安全安装工程专业职称相对应，不再组织安装工程系列安全安装工程专业职称评审。也就是说，安全安装工程专业技术人员职称采取以考代评的方法，依法取得注册安全安装工程师职业资格证书即取得相应级别职称资格。初级注册安全安装工程师考核方法颁布前，安装工程系列安全安装工程专业中级职称评审一直按现行体制执行。 #

Q #

国家安全监管总署在督促落实《分类管理方法》方面有何准备？

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A #

我们将做好以下三个方面的工作。一是会同人力资源社会保障部认真做好《分类管理方法》宣贯工作。通过新闻媒体举办多种方式的宣传报导活动，增强对煤矿等重点行业、重点领域的宣传力度，深入细心地抓好新政解析，及时解决新政执行中或许出现的问题，让广大从业人员充分知晓、理解、支持和参与到注册安全安装工程师队伍建设中来。二是抓紧修订配套法规、文件。会同人力资源社会保障部早日修订颁布《注册安全安装工程师职业资格机制暂行规定》和《注册安全安装工程师职业资格考试施行方法》。三是将注册安全安装工程师的搭载使用作为安全监管监察执法的重要内容，督促企业落实注册安全安装工程师搭载使用的主体责任。 #